关于及时防范化解因洪涝地质灾害等 返贫致贫风险的通知

各乡镇（街），各市直相关部门：

为深入贯彻落实习近平总书记对防汛救灾工作作出的重要指示精神，努力克服洪涝地质灾害等对脱贫攻坚的影响，确保高质量打赢脱贫攻坚收官战，根据《国务院扶贫办关于及时防范化解因洪涝地质灾害等返贫致贫风险的通知》（国开办发〔2020〕20号）和《关于及时防返化解因洪涝地质灾害等返贫致贫风险的通知》（吉扶办〔2020〕29号）要求，结合我市实际，现就做好有关工作通知如下：

一、加强应急救助帮扶。各乡镇（街）要科学制定工作预案，一旦发生洪涝等地质灾害，迅速摸清其对贫困群众的影响，按照“发现一户、监测一户、帮扶一户”原则，采取针对性措施，帮助贫困群众开展生产自救，及时补耕补种短生长周期适宜作物，发展“短平快”种养项目，启动“6+N+1”扶贫产业保险理赔，努力降低受灾农户损失，有效防止因灾返贫致贫。全面排查基础设施隐患，加快损毁房屋、道路、水利等扶贫项目的维修重建工作，强化贫困群众生产生活保障。使用财政专项扶贫资金或整合资金的灾后重建等项目，可优先安排实施，同步启动市级脱贫攻坚项目库编报程序。（责任单位：市财政局、市农业农村局、市住建局、市交通局、市水利局、市脱贫办等市直相关行业部门，各乡镇党委和人民政府，各街道党工委和办事处）

二、加强产业带动帮扶。动员和引导新认定的龙头企业、农民合作社、家庭农场、专业大户等新型经营主体，与贫困户建立更加紧密的利益联结机制，通过实施订单种养、产业托管、股份合作、土地流转等带贫益贫模式，增强贫困户受益的持续性和稳定性。坚决落实“禁食禁养”野生动物法规政策，加强宣传引导，做好思想疏导，积极推进转产扶持工作，落实相关补助政策，对贫困户和边缘户转产的，认真落实产业发展指导员制度，因户施策精准帮扶，确保平稳转产，不因收入大幅减少而返贫致贫。（责任单位：市农业农村局、市牧业局，各乡镇党委和人民政府，各街道党工委和办事处）

三、加强稳岗就业帮扶。扎实推动应对疫情影响稳定贫困劳动力就业收入10项举措和3个配套政策文件落地见效，不断加大贫困劳动力外出务工组织化程度，切实防止因灾、因疫等造成返乡“回流”。对已“回流”的贫困劳动力，积极帮助他们解决困难，鼓励再次外出务工增加收入。对暂时不能外出的贫困劳动力，开展订单式、定向定岗式培训，提高就业能力；通过扶贫车间、扶贫龙头企业和扶贫基地等各类带贫主体，以及扶贫特岗、临时性公益岗位等各类扶贫公益岗，帮助其实现就近就地就业；对符合条件的贫困户给予扶贫小额信贷资金支持，帮助其发展产业稳定增加收入。（责任单位：市人社局、市金融办、市脱贫办、市农商行，各乡镇党委和人民政府，各街道党工委和办事处）

四、加强消费扶贫帮扶。深化拓展八项消费行动，加强组织动员，完善激励机制，引导市乡两级预算单位、国企、金融机构、民企和学校、城市医疗机构、养老服务机构等单位应采尽采。健全滞销扶贫产品摸排机制，汇总形成市乡两级滞销农产品清单，全力解决因疫、因灾造成的扶贫产业阶段性滞销和“卖难”问题，确保贫困群众丰产增收，防范化解返贫致贫风险。（责任单位：市发改局，各乡镇党委和人民政府，各街道党工委和办事处）

五、加强监测帮扶管理。充分发挥防止返贫监测和帮扶机制作用，按照市脱贫攻坚工作领导小组《德惠市建立防止返贫监测和帮扶机制实施办法》（德脱贫字〔2020〕20号），强化部门联动，全面梳理脱贫攻坚收官之年易发生返贫致贫的风险点，特别是重点关注存在返贫风险的脱贫户、致贫风险的边缘户和因各种原因形成的收入骤减或支出骤增户等农户，及时发现风险点，即时动态管理。对符合条件的因灾、因疫、因病、因残等返贫致贫人口及时录入监测系统，采取针对性措施进行帮扶和救助。（责任单位：市脱贫办、市住建局、市卫健局、市医保局、市水利局、市农业农村局、市人社局、市民政局、市残联等市直相关行业部门，各乡镇党委和人民政府，各街道党工委和办事处）

六、加强组合联动帮扶。充分发挥行业部门骨干支撑作用，打好联动组合拳，落实好老弱病残等特殊困难群体综合保障政策，及时帮扶有致贫风险的边缘人口。注重发挥社会力量，动员热心公益的社会组织、企业、志愿者等社会力量，深入受灾贫困村，走进贫困户家中，及时有效帮助贫困村、贫困户克服灾情影响，最大限度降低因灾返贫致贫风险，确保顺利完成脱贫攻坚目标任务。（责任单位：市教育局、市住建局、市卫健局、市医保局、市水利局、市农业农村局、市人社局、市民政局、市残联、、市工商联、市脱贫办等市直相关行业部门，各乡镇党委和人民政府，各街道党工委和办事处，各包保帮扶部门）