2025年，德惠市教育局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平法治思想，全面落实《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》及省、市法治建设工作部署，将法治政府建设与教育高质量发展深度融合，稳步推进教育系统法治建设各项工作，为全市教育事业持续健康发展提供了坚实法治保障。

一、2025年度推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）高位统筹，构建法治建设全方位保障体系

1.强化组织领导，压实工作责任

始终把法治政府建设作为全局性、战略性工作来抓，健全完善“党组领导、行政主导、科室协同、学校联动、社会参与”的工作机制。调整充实法治建设工作领导小组，负责统筹协调、督促落实各项工作。

2.深化理论武装，提升法治素养

突出领导干部“关键少数”学法。严格落实党组理论学习中心组学法制度，开展习近平法治思想、《中华人民共和国教育法》等专题学法，推动领导干部带头尊法学法守法用法，提升运用法治思维和法治方式破解教育改革发展难题的能力。

强化机关干部“中坚力量”学法。开展常态化学法活动，重点学习行政许可、行政处罚、行政复议、行政诉讼等行政相关法律法规，以及教育相关法律。

夯实教师队伍“基础群体”学法。组织全市中小学、幼儿园教师法治专题培训，重点学习师德师风建设相关法律法规、未成年人保护法、预防未成年人犯罪法等内容。

3.完善保障机制，强化督导考核

强化法治督导检查。对教育局机关科室及直属单位（学校）法治政府建设工作开展专项督导，重点检查制度落实、法治教育、执法规范等情况。

完善考核评价机制。采取日常考核与年终考核相结合、定量评价与定性评价相结合的方式，对教育局机关科室及直属单位（学校）进行全面考核。

（二）制度先行，夯实依法行政制度基础

1.规范行政决策程序

完善决策制度体系，强化合法性审查。修订《德惠市教育局重大行政决策合法性审查制度》，建立行政规范性文件和重大行政决策合法性审查“双审核”机制，聘请1名资深律师担任常年法律顾问，对行政规范性文件、重大行政决策、合同协议等进行严格合法性审查。

截至目前，德惠市教育局未以本机构名义制定过行政规范性文件，未出台过涉教重大行政决策。

2.明晰行政权力边界

动态调整权责清单。根据法律法规修订和机构职能调整，对教育局行政权力清单和责任清单进行动态梳理，明确行政许可、行政处罚、行政确认等各类职权事项，主动接受社会监督，确保权力运行公开透明。

推进政务公开透明。全面推进决策公开、执行公开、管理公开、服务公开、结果公开。2025年通过德惠市人民政府网站、德惠市教育局政府信息公开平台等渠道公开政务信息151条，保障公众的知情权、参与权和监督权。

3.健全校内治理制度

深化依法治校创建。以“章程建设”为核心，指导全市中小学、幼儿园完善校内管理制度体系，修订学校章程、议事规则、管理制度等，规范学校决策、教学管理、学生管理、教师管理等各项工作流程。

完善校园民主机制。指导学校建立健全教职工代表大会制度、家长委员会制度，保障教职工、学生、家长参与学校管理的权利，形成“家校社协同”的治理格局。

（三）规范执法，提升教育领域依法治理效能

1.强化执法队伍建设

配齐配强执法力量。整合局机关相关科室执法职能，组建专业化行政执法队伍，现有持证执法人员10名。建立执法人员定期培训机制，组织执法人员参加法律法规培训，提升执法人员的专业素养和执法水平。

2.规范行政执法行为

严格落实行政执法“三项制度”。全面推行行政执法公示制度，严格执行执法全过程记录制度，健全重大执法决定法制审核制度，确保执法行为合法规范。

规范执法流程管理。明确立案、调查取证、告知、听证、处罚、送达等各个环节的操作标准和时限要求，杜绝执法随意性。建立执法案件集体讨论制度，对案情复杂、影响较大的执法案件，由法治建设工作领导小组集体讨论决定，确保执法公正。

3.深化重点领域监管

加强校外培训规范治理。联合市场监管、公安、消防等部门建立校外培训综合治理机制，重点整治无证办学、超范围经营、虚假宣传、违规收费等违法违规行为。

强化校园安全执法监管。聚焦校园食品安全、消防安全、交通安全、校园欺凌等重点领域，开展校园安全专项执法检查。联合公安部门开展校园周边环境整治行动，筑牢校园安全防线。

规范办学行为执法检查。开展中小学违规办学行为专项整治，重点查处违规招生、有偿补课、违规收费等行为，维护教育公平和正常的教育教学秩序。

（四）普治并举，提升青少年法治素养

完善法治教育课程体系。将法治教育纳入中小学、幼儿园教育教学计划，开设法治教育必修课程。各校（园）以课堂教学为主阵地，开齐开足课时，针对不同年龄段的学生灵活采用多种教学方法，因材施教、寓教于乐，深入培养学生知法、尊法、守法、用法等法治意识。

丰富法治教育活动载体。以“宪法宣传周”“法治教育月”“安全生产月”等为契机，开展“学宪法讲宪法”“模拟法庭”“法治知识竞赛”“法治书画展”等主题活动，让学生在实践中感受法律威严、提升法治意识。

发挥法治副校长作用。为全市中小学、幼儿园配备法治副校长81名，其中法官、检察官、警官等专业人员占比达到100%。法治副校长开展法治讲座，参与校园安全管理、矛盾纠纷化解等工作，成为青少年法治教育的重要力量。

（五）为民服务，践行法治政府建设为民宗旨

1.深化“放管服”改革

优化政务服务流程。推进政务服务“一网通办”“一窗通办”，将教育局承担的政务服务事项全部纳入政务服务平台。

提升政务服务效能。在政务服务大厅设立教育服务专窗，配备专职工作人员，提供咨询引导、材料受理等“一站式”服务。

2.健全矛盾纠纷化解机制

畅通诉求表达渠道。开通投诉举报电话，建立“统一受理、分类交办、限时办结、跟踪督办”的工作机制，受理群众投诉举报、咨询求助等事项。

规范信访工作办理。严格落实《信访工作条例》，规范信访事项受理、办理、答复等流程，切实解决群众的合理诉求。

3.强化教育公平保障

推进义务教育均衡发展。加大对农村地区、薄弱学校的投入力度，缩小城乡、校际教育差距。落实义务教育阶段“免试就近入学”政策，保障适龄儿童少年平等接受教育的权利。

加强特殊群体教育保障。健全家庭经济困难学生资助体系；落实随迁子女入学政策，保障随迁子女在流入地平等接受义务教育；加强残疾儿童少年教育保障，采取就近入学、送教上门、特校就读等方式，保障残疾儿童少年受教育权利。

二、推进法治政府建设存在的不足和原因

（一）法治建设不均衡问题依然存在

城乡、校际之间法治建设水平存在一定差距，农村学校、薄弱学校法治教育资源不足，法治教育师资力量薄弱，依法治校水平有待进一步提升；部分民办学校、校外培训机构法治意识淡薄，制度建设不完善，违法违规办学行为仍有发生。

（二）法治教育的针对性和实效性需加强

青少年法治教育内容与学生生活实际结合不够紧密，教育方式较为单一，多以课堂讲授为主，实践体验类活动开展不够充分，社会层面教育法治宣传的覆盖面和影响力有待扩大。

三、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况  

一是压实主体责任，健全工作机制。牵头成立法治政府建设领导小组，定期召开专题会议研究部署法治工作，形成“一把手”亲自抓、分管领导具体抓、各部门协同推进的工作格局。 

二是深化法治宣传，筑牢思想根基。牵头组织领导干部学法用法活动，开展宪法宣传周、法治进基层等主题活动，推动法治理念深入人心，营造尊法学法守法用法的良好氛围。

三是聚焦问题整改，提升建设质效。针对法治政府建设薄弱环节，建立问题清单、责任清单，限期整改落实；畅通维权渠道，依法化解矛盾纠纷，维护社会和谐稳定。

四、2026年度推进法治政府建设的主要安排

一是完善法治教育课程体系，创新法治教育方式方法，增加实践体验类教学内容，提升法治教育的针对性和实效性。

二是加强法治教育师资队伍建设，开展法治教育骨干教师培训、教学竞赛等活动，提升教师法治教育能力。

三是扩大社会法治宣传覆盖面，创新宣传载体，开展精准化、个性化法治宣传。

五、其他需要报告的情况

本年度无其他需要报告的情况。