对市十九届人大二次会议一般第014号

代表建议的答复

万宝代表团：

　　您在市十九届人大二次会议上提出的《关于加强农村畜禽粪便处理转化的建议》（第014号）收悉，现答复如下：

　　一、养殖主体情况

　　（一）规模养殖主体

　　我市规模养殖场596户，其中规模养殖生猪的有290户，存栏生猪152003头，粪污产生量约为283515吨，处理量约为272171吨；规模养殖肉牛的有65户，存栏肉牛4800头，粪污产生量约为65685吨，处理量为63058吨；规模养殖肉羊的有3户，存栏肉羊337只，粪污处理量约为177吨，处理量约为170吨；规模养殖禽类的有238户，存栏禽11005500只，粪污产生量约为383374吨，处理量约为368039吨。合计产生粪污量732751吨，处理703438吨。

　　（二）规模下养殖主体

　　规下养殖场72714户，其中养殖生猪的有4899户，存栏生猪263788头，粪污产生量约为491988吨，处理量约为472308吨；养殖肉牛的有7510户，存栏肉牛57225头，粪污产生量约为757888吨，处理量约为727572吨；养殖肉羊的有762户，存栏肉羊24578只，粪污产生量约为10943吨，处理量约为10505吨；养殖禽类的有59543户，存栏禽814999只，粪污产生量约为26242吨，处理量约为25192吨。合计产生粪污量1287061吨，处理1235577吨。

　　（三）散养主体

　　散养场356户，其中养殖生猪的有356户，存栏生猪11250头，粪污产生量约为20983吨，处理量约为20143吨；养殖肉牛的有1028户，存栏肉牛8752头，粪污产生量约为115911吨，处理量约为111275吨；养殖禽类的有1069户，存栏禽131520只，粪污产生量约为4237吨，处理量约4068吨。合计产生粪污量141131吨，处理135486吨。

　　上述三类养殖主体总计产生粪污量约为2160763吨，处理量约为2074501吨。

　　二、集中处理收集设施情况

　　我市村级散粪收集设施共计293个，根据不达标情况下达告知单179份，其中布海镇村级粪污池16个，池体破损1个、清运不及时1个、池边粪污6个、顶盖破损4个、池内生活垃圾7个；达家沟镇村级粪污池8个，未利用2个、台账记录不完善7个、顶盖破损1个；惠发街道村级粪污池9个，台账记录不完善7个、顶盖破损6个、池内生活垃圾3个；夏家店街道村级粪污池3个，台账记录不完善3个、顶盖破损1个、池内生活垃圾2个；大青咀镇村级粪污池8个，未利用5个、池体破损1个、顶盖破损1个、池边粪污1个；天台镇村级粪污池6个，池体破损1个、顶盖破损5个、池内生活垃圾1个；郭家镇村级粪污池13个，未利用1个、2个无顶盖、池体破损1个、台账记录不完善9个、顶盖破损9个、池边粪污1个、池内生活垃圾2个；同太乡村级粪污池15个，池体破损3个、顶盖破损6个、池边粪污5个、池内生活垃圾1个；边岗乡村级粪污池13个，未利用3个、无顶盖3个、清运不及时4个、台账记录不完善13个、顶盖破损4个、池边粪污2个、池内生活垃圾2个；松花江镇村级粪污池17个，8个无顶盖、无台账等资料17个；菜园子镇村级粪污池8个，无顶盖1个、顶盖破损5个、池边粪污2个、池边粪污3个；大房身镇村级粪污池5个，未利用1个、无顶盖1个、池体破损1个、清运不及时1个、顶盖破损3个；五台乡村级粪污池10个，池体破损1个、清运不及时2个、台账记录不完善7个、顶盖破损8个；岔路口镇村级粪污池8个，无顶盖3个、池体破损1个、池边粪污2个、池内生活垃圾2个；朝阳乡村级粪污池12个，未利用3个、清运不及时2个、台账记录不完善12个、顶盖破损4个；朱城子镇村级粪污池6个，无顶盖1个、池体破损1个、顶盖破损2个、池边粪污1个、池内生活垃圾1个；米沙子镇村级粪污池7个，未利用5个、池体破损5个、台账记录不完善1个、顶盖破损2个、池内生活垃圾4个；万宝乡村级粪污池15个，未利用13个、无台账等资料15个、顶盖破损2个。以上情况已于2023年7月18日向各乡镇（街）政府反馈提示函，指导属地政府做好储存粪污发酵的方式，巩固村极散粪收集设施的监管及运营和维护，保障散养户粪污得到有效收集，确保不造成直排的环境污染问题。近期，各乡镇（街）政府，已对损毁的粪污处理设施进行更新、维护。

　　三、粪污外售情况

　　部分肉鸡养殖企业所产生的粪污，直接转运至农安等外县市（区），据不完全统计，年转运约为30万吨左右。

　　四、下步工作计划

　　（一）继续开展畜禽粪污综合利用的服务与指导工作。

　　我局将继续深入开展畜禽粪污综合利用的指导工作，对违规利用将采取零容忍的态度，做好与环保、属地政府的沟通、协调和反馈（提示）等工作，通过业务指导，认真落实畜禽粪污综合利用所承担的职责。

　　（二）强化粪污综合利用督导工作

　　结合已经发现存在村级散粪污池的现象和问题，我局将进行不定期的抽查检查，各乡镇按比例抽查指导修缮及运维的推进，督促散养量较小的养户随时将粪肥发酵还田，针对异味较大的散养户，我局将向乡镇提供生物菌剂，消除异味并推进提高发酵还田速度。

　　（三）推进处理中心建设提高消纳能力

　　目前，我市已建成四家生物有机肥厂，粪污处理能力可达102万吨，下一步新建的生物肥处理中心，将逐步提高我市粪污综合处理能力。一是，近期位于大青咀镇的兴光牧业合作社，已组装完成年处理粪污约26万吨的进口设备，将于近期启动生产有机肥，可辐射大青咀镇、布海镇、大房身镇、夏家店街道、惠发街道等乡镇（街）；二是经刘宏市长牵头招商引资的畜禽粪污及秸秆等综合处理项目，拟定位于万宝镇，是有效利用畜禽粪污，生产转化有机肥、天然气、氢燃料等，投产运营后可辐射万宝镇、米沙子镇、朱城子镇等乡镇（街）；三是京东三产融合项目落地，肉牛养殖区同步建设粪污处理中心，可辐射郭家镇、同太乡、朱城子镇、边岗乡、天台镇等乡镇（街）。在建及新建的处理中心投产运营以后，可减少畜禽粪污私排直排，可以大幅度提高我市畜禽粪污综合利用的能力和水平。

　　（四）加大散养户的执法检查力度

　　根据畜禽养殖主体的规模划分，环保部门对云平台上的规模养殖场（户）违规违法排放粪污实施执法执罚，属地政府及相关部门对规下和散养进行监管；在专班为属地政府服务和指导畜禽粪污资源化利用的工作中，对于乡镇（街）执法能力偏弱的情况，亟需有执法资格的部门与乡镇政府对接，协助乡镇政府开展执法工作。下一步将向市畜禽粪污综合利用领导小组汇报相关情况，研究执法类多部门联动，解决散养户违规违法的执法问题。

　　（五）积极推进农村黑臭水体专项整治

　　畜禽粪污的私排可能会引发农村黑臭水体出现，我局本着做好本职工作并协助市相关业务主管部门，理顺并执行好配合职责，利用无人机巡查村屯相对较大的水坑和边支河流域，全力做好畜禽粪污私直排的甄别工作，坚持指导好养殖主体和散养密集村屯的粪肥消纳路径，坚决杜绝因畜禽粪污造成农村黑臭水体出现。

　　  德惠市畜牧业管理局

　　  2023年7月27日

　　承办人姓名及电话：马宁  13341477388