德惠市人民政府办公室关于

印发德惠市棚户区改造工作实施方案的通知

德府办发〔2023〕13号

各乡(镇)人民政府，各街道办事处，开发区管委会，市政府各办局，各直属单位：

　　《德惠市棚户区改造工作实施方案》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

　　德惠市人民政府办公室

　　2023年5月8日

德惠市棚户区改造工作实施方案

　　为加快推进我市棚户区改造工作进度，切实改善百姓住房条件和居住环境，促进我市经济社会和谐稳定发展，根据上级文件和《德惠市人民政府关于印发德惠市棚户区改造实施细则的通知》(德府发〔2022〕1号)文件精神，结合我市棚户区改造工作实际，制定本方案。

　　一、工作原则和目标

　　(一)工作原则

　　坚持“政府主导、部门协作;以人为本、保障民生;统一规划、分步实施;统筹兼顾、配套建设;依法征收、公平补偿”原则。

　　(二)工作目标

　　2023年计划完成棚户区改造任务790套(其中：基本建成602套，年内开工188套)，改造面积9万平方米(以上为2023年年初计划数，最终以2023年年末任务调整备案数为准)。计划6月末开工率达到60%，9月末开工率达到100%，2024年底交付使用。

　　2024年以后各年度的任务，以省住建厅下达的年度任务为准。

　　二、工作内容

　　(一)严把棚改范围

　　我市棚户区改造范围主要包括：

　　惠新棚户区(铁路以东、102线以西，惠震路以南、松柏路以北);

　　松柏棚户区(新华街以东、铁路以西，松柏路以南、惠和路以北);

　　龙凤棚户区(德环路以东、新华街以西，松柏路以南、惠风路以北);

　　迎新棚户区(德环路以东、光明街以西，东风路以南、松柏路以北);

　　东风棚户区(惠顺路以东、铁路以西，惠顺路以南、东风路以北);

　　城市夹馅棚户区。

　　2023年，计划改造城区迎新棚户区，启动米沙子镇区棚户区改造。(责任单位：市执法局、市住建局、米沙子镇政府)

　　(二)优化规划布局

　　科学选址，优化布局。规划建设惠新家园、惠富家园(惠新小镇)、迎宾家园、龙凤家园、东风家园及米沙子幸福花园等棚户区改造安置房小区。

　　要按照节能、节地、环保的原则，严格控制套型面积，落实节约集约用地和节能减排各项措施。

　　迎新棚户区改造安置房项目选址在德环路以东、迎宾街以西，民族路以南、松柏路以北区域，建设迎宾家园小区。

　　米沙子镇区棚户区改造安置房项目选址在米沙子镇西朝阳大街以东、东朝阳大街以西，龙大路以南、102国道以北区域，建设幸福花园小区。

　　2024年以后各年度棚改安置房项目选址，视实际情况确定。(责任单位：市自然资源局、市住建局、米沙子镇政府)

　　(三)确保用地供应

　　优先把棚户区改造任务纳入土地供应计划，做到应保尽保。提前做好棚户区改造土地征收、拆迁等前期工作，严格执行市房屋征收经办中心房屋征收补偿方案标准，坚持成本划拨，确保及时供地。(责任单位：市自然资源局、市执法局、惠发办、米沙子镇政府)

　　(四)确保改造品质

　　严格遵守《城市居住区规划设计标准》等有关规定，严格确定容积率、建筑高度等指标，注重城市建筑风貌审查，真正把好事办好、实事办实。(责任单位：市住建局、米沙子镇政府)

　　(五)确保质量安全

　　严格执行基本建设程序和标准规范，严格落实工程质量责任，强化现场管理，确保施工安全。严格建筑材料验核制度，健全项目信息公开制度。项目法人对住房质量负终身责任。勘察、设计、施工、监理等单位依法对建设工程质量负相应责任。贯彻落实绿色建筑行动方案，积极执行绿色建筑标准。(责任单位：市住建局、米沙子镇政府)

　　(六)严格资金管理

　　严格资金监督管理，严格资金跟踪调度，对检查中发现资金使用管理存在的问题要及时整改。严格落实棚户区改造工程专项资金使用管理及债券资金使用有关规定，严格资金审核支付程序，确保专款专用。(责任单位：市财政局、市审计局、市发改局、市住建局、惠发街道、米沙子镇政府)

　　(七)科学测算价格

　　棚户区改造安置房价格，以第三方专业机构评估价格为准。(责任单位：市住建局、市自然资源局、市执法局、米沙子镇政府)

　　三、工作要求

　　(一)加强组织领导

　　为加强对棚户区改造工作的组织领导，成立德惠市棚户区改造工作领导小组，组长由市委书记申洪业、市长刘宏担任，副组长由市纪委书记、监委主任肖永革，常务副市长王泰峰，副市长、公安局局长顾民，副市长宋向波，法院院长韩松，检察院院长史大琦担任。成员包括市纪委监委、市住建局、市财政局、市发改局、市自然资源局、市执法局、市审计局、市税务局、市信访局、市民政局、市供电公司及乡镇(街道)等相关部门负责人。

　　领导小组下设办公室，办公室设在市住建局，办公室主任由市住建局局长担任。

　　(二)明确部门职责

　　市住建局(市棚户区改造工作领导小组办公室)作为棚改工作的牵头单位，负责拟订棚户区改造政策并指导实施;组织编制棚户区改造规划和年度计划并监督实施;负责加强协调指导，抓好建设进度、工程质量等工作。

　　各有关部门要按照职责，做好棚改项目前期手续办理工作，强化要素保障，推动项目尽快落地建设。

　　市财政局、市发改局要按照职能分工，积极争取中央财政专项补助资金、中央预算内投资、专项债券、一般债券资金、各类基金支持项目建设。

　　市执法局、惠发街道办、米沙子镇政府负责棚改地块征收拆迁工作。

　　市自然资源局、惠发街道办、米沙子镇政府负责棚改项目的土地供应。

　　其他相关部门、各街道办事处各司其职，各负其责。

　　(三)做好维稳工作

　　加大棚户区改造政策宣传力度，及时公开房屋征收、安置房建设及开竣工时间、安置等信息，接受社会各界监督，共同参与，确保社会稳定。

　　四、说明

　　此方案自下发之日起执行，至重新调整为止。由市住建局负责解释。