德惠市人民政府办公室

关于印发德惠市社会保障卡

工程建设和推广应用工作方案的通知

德府办发〔2021〕35号

各乡(镇)人民政府，各街道办事处，市政府各办局，各直属单位：

　　《德惠市社会保障卡工程建设和推广应用工作方案》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

德惠市人民政府办公室

2021年7月5日

德惠市社会保障卡

工程建设和推广应用工作方案

　　按照省人社厅、省政数局要求，以及《长春市人民政府办公厅关于印发长春市社会保障卡工程建设和推广应用工作方案的通知》(长府办函〔2021〕18号)文件的指示精神，结合我市实际，制定本方案。

　　一、基本原则

　　(一)一卡通用，资源共享

　　充分发挥社会保障卡的服务优势和资源优势，在公共服务和管理中，对社会保障卡已经具备或经拓展可以实现的功能，要共享资源、拓展深化、共同应用。

　　(二)分类应用，分步实施

　　按照社会保障卡的功能分类，对于有政策支撑的身份证件、待遇发放和费用缴纳等应用，要立即用;对于需要系统对接和终端布设才能实现的自助查询、就医结算等应用要积极用;对于需要拓展现有功能的信息记录、便捷支付等应用要主动用。

　　(三)统一组织，协作推动

　　社会保障卡在政府公共领域应用工作实行统一组织，各部门要积极主动与人力资源社会保障部门开展具体工作对接，按便民、高效、安全的要求协同推动。

　　二、工作职责

　　按照《吉林省人民政府办公厅关于印发加快推进社会保障卡在政府公共服务领域全面应用工作方案的通知》(吉政办函〔2019〕142号)要求，以及长春市政府的有关规定，全面抓好全市社会保障卡工程建设和推广应用工作。落实部门工作责任，抓实抓好社会保障卡在就医购药、惠民惠农补贴资金发放、养老保险待遇统发等领域的重点应用。加强一体化公共服务体系建设，整合部门间的公共服务资源和数据资源，融合好线上线下服务手段，更好地推动社会保障卡综合服务和多卡合一的“一卡通”应用。按照国家电子社保卡和医保电子凭证对接原则和要求，做好我市落地实施工作。

　　三、成立工作专班

　　成立德惠市社会保障卡工程建设和推广应用工作专班，由市委常委、常务副市长丁日伟任组长。工作专班负责全市社会保障卡工程建设和推广应用的规划和部署。

　　工作专班下设办公室，办公室设在市人社局，办公室主任由市人社局局长刘建伟(兼)任。主要负责日常工作的沟通协调、落实督导，具体职责如下：

　　(一)指导落实部门工作责任，制定社会保障卡“一卡通”应用建设方案和考核制度，督促相关部门完成政府公共服务“一卡通”的建设任务;抓实抓好社会保障卡(电子社保卡)在就医购药、惠民惠农补贴资金发放、养老保险待遇统发等事涉群众便捷保障和切身利益的重点应用。

　　(二)指导加强一体化公共服务体系建设，整合部门间的公共服务资源和数据资源，融合好线上线下服务手段，更好地推动社会保障卡综合服务和多卡合一的“一卡通”应用。

　　(三)推动财政供养人员工资、公益性岗位人员工资及各项津贴、补贴、补助通过社会保障卡实名发放。

　　(四)加强对社会保障卡工程建设和推广应用先进经验收集，借鉴学习和落地推广。

　　(五)指导建立有效管用机制，做好工作沟通、部门协调、经费保障、机构设立、编制配备、人员等工作，破解好影响社保卡建设发展和推广应用中的难点问题。

　　(六)做好社会保障卡工程建设和推广应用的规划、部署、总结。

　　(七)做好全市社会保障卡工程建设和推广应用所需的其他工作。

　　四、工作任务及分工

　　市人社局：负责全市社会保障卡规划、建设、发行、应用、管理、安全等工作的监督考评应用推广指导;制定我市社会保障卡在政府公共服务领域全面应用的实施意见和市政府对各部门绩效考评细则，推行政府公共服务中社会保障“一卡通”;负责推动社会保障卡在就业、人事人才、劳动关系及农民工工资实名发放等工作中的应用;负责社会保障卡服务网点、服务网络、服务规范、服务体系、服务能力建设和管理;负责协调人民银行和银联公司减免发放政府公共服务津贴、补贴、补助的手续费;负责完善数据、提高数据质量，配合各部门做好政府公共服务领域大数据的分析和利用;负责收集整理部门规划方案等。

　　市财政局：结合“长春城市智能体”建设，统筹安排资金、保障全市社会保障卡发行、管理、宣传及系统升级运维、用卡环境搭建、技术接口改造和设备布设等工作的必要资金;推动社会保障卡实名发放各类惠民惠农财政补贴资金;指导通过社会保障卡发放财政供养人员和公益性岗位人员的工资。

　　市政数局：负责按照市委、市政府的规划和要求，在长春市政数局的统一规划和指导下，推动社会保障卡在政府公共服务领域的应用作为“长春城市智能体”建设的重要组成部分，突出应用建设、与各部门建立信息共享交互机制。

　　市医保局：推动社会保障卡在就医、购药、诊疗、结算、信息查询服务的全面应用，推动社会保障卡诊疗就医结算“一卡通”。

　　市社保局：推动社会保障卡在基本养老业务领域的全面应用。

　　市民政局：推动低保、特困人员救助供养金、事实无人抚养儿童、残疾人补贴等民政补贴通过社会保障卡实名发放。

　　市交通运输局：推动社会保障卡在交通出行方面的应用。

　　市文广旅局：推动社会保障卡在旅游观光、文化体验等方面的应用。

　　市公安局：利用社会保障卡在政府公共服务领域身份证件的相关功能和信息，工作专班办公室与市公安局户证科等科室相互合作，建立尚未发放社会保障卡人员清单，推动社会保障卡在社会治理等方面的大数据分析和利用。

　　市教育局：协助人社部门社会保障卡在教职工中的应用。

　　市宗教局：协助少数民族、宗教人士社会保障卡的申领和使用;将清真肉食补贴等通过社会保障卡进行实名发放。

　　市退役军人事务局：配合人社部门推动社会保障卡加载兵役标识工作;推动退役军人、军属以及其他优抚对象各项工资津贴、抚恤补助通过社会保障卡实名发放。

　　市农业农村局：推动农业农村部门各项涉农补贴通过社会保障卡实名发放。

　　市审计局：对全市财政资金通过社会保障卡实名发放的工资、奖金、津贴、补贴、补助等情况进行审计;对重复发卡投资浪费的行为进行监督。

　　市税务局：积极同省、长春市税务局请示汇报，以推动社会保障卡在缴纳基本养老保险和基本医疗保险等费用中的应用。

　　市总工会：逐步实现对在档困难职工家庭实施帮扶救助的专项资金通过社会保障卡实名发放。

　　人民银行德惠支行：指导社会保障卡合作银行加强依法合规加载金融功能的社会保障卡的发行管理;利用社会保障卡金融大数据，推动持卡人个人征信管理。

　　各乡(镇)、街：负责信息采集上报、社保卡发放、政策宣传、解读社会保障卡综合利用等工作。

　　各相关部门要建立信息共享交互机制，做好系统对接和信息共享。

　　五、工作要求

　　(一)高度重视

　　各乡(镇)、街及市直有关部门要认识到社会保障卡在政府公共服务领域“重要载体”的作用，严格按照全市统一部署，按时保质保量完成工作任务。

　　(二)强化配合

　　各乡(镇)、街及市直有关部门要主动配合专班的工作，并在专班的指导下加强社会保障卡的工程建设和推广应用。社会保障卡建设工作人员要保持相对稳定，如有人员变动，要及时通知专班办公室。

　　(三)狠抓落实

　　各乡(镇)、街及市直有关部门，要落实工作责任，指定一名副职领导分工负责，确定一名工作人员具体负责，组成2人以上工作组负责社会保障卡工程建设和推广工作。此项工作将纳入部门绩效考评体系，确保社会保障卡工程建设和推广工作取得实效。