德惠市人民政府办公室关于

开展坚决制止耕地“非农化”行为

防止耕地“非粮化”清理排查工作的通知

德府办发〔2021〕22号

各乡(镇)人民政府，各街道办事处，市政府各办局，各直属单位：

　　按照长春市规划和自然资源局、长春市农业农村局等部门《关于印发<长春市坚决制止耕地“非农化”行为防止耕地“非粮化”清理排查阶段实施方案>的通知》 (长规自然联发〔2021〕9号，以下简称《实施方案》)要求，切实解决好侵占或变相侵占耕地、从事“非农化”“非粮化”建设等问题，防止耕地“非粮化”倾向，做好我市清理排查阶段各项工作，经市政府同意，现就有关事项通知如下：

　　一、高度重视，深入学习，深刻理解和领会工作原则

　　坚决制止耕地“非农化”行为、防止耕地“非粮化”工作是落实最严格的耕地保护制度，稳定粮食生产，严防死守耕地红线和国家粮食安全生命线的重要举措，各乡(镇)、街及各相关部门要高度重视，坚决扛起耕地保护和粮食安全的政治责任，深入学习领会《实施方案》工作任务、工作步骤及相关要求，将此项工作列入重要议事日程，结合实际，坚持问题导向，对号研讨，切实增强做好坚决制止耕地“非农化”行为、防止耕地“非粮化”工作的责任感和使命感。

　　二、积极筹划，强化措施，确保清理排查工作有序开展

　　此项工作是系统性、技术性、综合性极强的工作，要精心组织、统筹安排、周密部署。

　　(一)内业分析，外业调查

　　各乡(镇)、街要充分利用自然资源等部门提供的年度卫片执法检查、遥感影像资料、永久基本农田数据库成果、第三次国土调查成果、土地利用年度变更调查、林业“一张图”等资料进行套合分析，按照《实施方案》中清理排查阶段的11项要求，在辖区内开展全面清理自查。各牵头及涉事部门要横向联动，联合把关、联合审核，结合日常巡查、群众举报及国家、省、长春市下发的疑似图斑，开展实地摸排调查工作。

　　(二)建立台账，核实成果

　　针对疑似图斑开展逐项逐条外业核查，分清类型，掌握真实情况。根据问题产生的性质、类型和时间节点，据实建立问题台账，逐一审核复核，提出分类处置建议，并认真进行汇总，统一建档立卡，形成自查清理报告。按照各乡(镇)、街填报自查，各牵头部门审核复核的程序，形成坚决制止耕地“非农化”行为、防止耕地“非粮化”清理排查统计表，实行台账管理。

　　(三)提出建议，上报成果

　　摸排成果及处置建议经各乡(镇)、街主要负责人签字后，于6月2日前上报各牵头部门逐一审核，各部门据此进行实地抽查复核，审核通过后市自然资源局汇总上报长春市耕地“非农化”“非粮化”集中清理整治行动领导小组。

　　三、把握重点，落实责任，保证按时完成工作任务

　　(一)加强领导，落实主体责任

　　为保障此项工作有序开展，成立德惠市“非农化”“非粮化”集中清理整治行动领导小组，由主管副市长任组长，市自然资源局、市农业农村局、市林业局、市水利局、市交通局、市畜牧局、市市场监管局及各乡(镇)、街主要负责人为成员。领导小组办公室设在市自然资源局，办公室主任由市自然资源局局长兼任，副主任由市自然资源局、市农业农村局、市林业局、市水利局、市交通局、市畜牧局、市市场监管局分管副局长担任。各乡(镇)、街要成立相应的组织领导机构，制定具体工作方案，明确重点任务和目标。各相关部门要发挥各自职能作用，合力推进我市耕地“非农化”“非粮化”各项工作。

　　(二)统筹兼顾，加强协作配合

　　要认真梳理工作任务，按照《实施方案》中清理排查阶段的11项内容，严把质量关口，认真抓好落实，确保数据成果真实、准确、完整。

　　(三)倒排工期，抓紧全面推进

　　要细化目标任务，倒排工期，合理安排成果形成、审核、汇总时间，整体把控时间节点，确保按期完成任务。为加强沟通协调，提高工作效率，成立德惠市耕地“非农化”“非粮化”清理排查工作群，请各乡(镇)、街及各相关部门接到此通知后，指派工作人员加入该群。

　　附件：1.《关于印发<长春市坚决制止耕地“非农化”行为防止耕地“非粮化”清理排查阶段实施方案>

　　　　　　的通知》(长规自然联发〔2021〕9号)

　　　　　2.德惠市耕地“非农化”“非粮化”清理排查工作群二维码

德惠市人民政府办公室

2021年5月11日