德惠市人民政府办公室

关于印发德惠市2019年扶贫

产业保险实施方案的通知

德府办发〔2019〕3号

各乡(镇)人民政府，各街道办事处，市政府各办局，各直属单位：

《德惠市2019年扶贫产业保险实施方案》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

德惠市人民政府办公室

2019年1月18日

德惠市2019年扶贫产业保险实施方案

根据吉林省人民政府办公厅《关于印发吉林省扶贫产业保险实施办法(暂行)的通知》(吉政办发[2018]44号)文件精神，为了充分发挥农业保险在助力脱贫攻坚方面的作用，切实帮助贫困户摆脱因灾返贫问题，结合我市实际，制定本方案。

一、总体要求

以习近平总书记关于扶贫工作的重要论述为指导，精准聚焦扶贫产业和扶贫对象，在全市范围实行建档立卡贫困人口扶贫产业保险特惠政策，建立扶贫产业风险补偿机制，切实保障扶贫产业稳定发展，贫困人口稳定脱贫。

二、基本原则

(一)政府主导

政府统一领导，做好政策宣传、资金投放、服务对接，推进扶贫产业保险健康发展。

(二)市场运作

发挥农业保险经办机构专业优势，为全市建档立卡贫困人口提供优质便捷的保险服务，运用市场化手段防范和化解风险。

三、保险内容

(一)受益对象及保险范围

受益对象为全市建档立卡贫困人口;保险范围为全市范围内建档立卡贫困户的种植产业。

(二)保险品种

以我省现有共同补贴的农业种植方面6个保险品种水稻、玉米、大豆、葵花、马铃薯、花生为基础，结合我市贫困对象实际，确定建档立卡贫困户种植作物保险品种主要为玉米、水稻、大豆等，不含大灾保险。

四、组织实施

(一)经办机构

按照吉林省农业保险工作领导小组《关于做好2017年农业保险工作的意见》(吉农保字[2017]1号)文件“从2017年开始，我省农业保险政府采购中标有效期限调整为3年。采购有效期为2017年-2019年”的规定，经市政府同意，2017年委托代理公司采用竞争性谈判方式，公告无异议后，确定我市农业保险经办机构为中国人民财产保险股份有限公司德惠支公司、安华农业保险股份有限公司长春市德惠支公司、中航安盟财产保险有限公司德惠营销服务部。根据吉林省人民政府办公厅《关于印发吉林省扶贫产业保险实施办法(暂行)的通知》(吉政办发[2018]44号)文件“县域内承担农业保险的保险机构须同时承担本区域内扶贫产业保险”的要求，市政府决定，我市2019年农业保险工作继续由以上三家农业保险经办机构承担，同时承担本区域内扶贫产业保险(种植成本险)。

(二)工作流程

由市扶贫办提供建档立卡贫困户相关信息，并协助做好相关工作。农业保险经办机构对本区域内的建档立卡贫困户信息进行登记(见附件)，社主任确认签字，村委会、乡(镇)街加盖公章确认，保险经办机构按投保流程出具保单。根据吉林省人民政府办公厅《关于印发吉林省扶贫产业保险实施办法(暂行)的通知》(吉政办发[2018]44号)文件“保险费用由省财政资金和专项扶贫资金按照6:4分别承担，贫困户不负担保险费用”的要求，结合农业保险及扶贫产业的特殊性，市政府决定，由市财政局简化程序，在投保期(5月15日)结束前一个月内，将垫付的建档立卡贫困户自缴保费部分，按保险经办机构登记确认的金额打入农业保险经办机构的上级公司指定账户。赔付按政策性农业保险赔付流程优先开展查勘定损，要从快从简、应赔快赔。

五、保障措施

(一)强化组织领导

成立由市政府分管领导任组长，市扶贫办、市农业局、市财政局、市畜牧局、市气象局、各乡(镇)街主要负责人为成员的扶贫产业保险领导小组，领导小组办公室设在市农业局。建立“政府+保险经办机构+贫困户”的“三位一体”的组织架构，精心组织、各司其职，确保我市扶贫产业保险精准落实。

(二)强化部门职责

各有关部门要按照职能分工各负其责。市农业局牵头负责扶贫产业保险组织实施;市扶贫办负责提供建档立卡贫困户信息，协助做好相关工作;市财政局负责资金筹集、拨付、结算等工作，并加强监管;市气象局负责提供农业气象灾害评估，提高气象服务“三农”水平;各乡(镇)、街在具体工作中一定要严格按照相关文件要求进行操作，要与保险机构密切配合，形成合力。

(三)强化监督检查

市农业保险领导小组办公室要建立监督检查制度，定期组织调度，定期进行通报，并将各乡(镇)、街扶贫产业保险工作情况作为年度地方党委、政府扶贫开发成效考核重要内容。

(四)强化政策宣传

各相关部门要密切配合，充分利用广播、电视以及新媒体等手段，积极宣传扶贫产业保险政策，有效促进政策落地，保障扶贫产业健康发展。

附件：德惠市扶贫产业保险建档立卡人口信息统计确认表(样表)