德惠市人民政府办公室关于

印发德惠市开展农民工工资支付暨和

谐劳动关系“暖心行动”的工作方案的通知

德府办发〔2016〕58号

各乡(镇)人民政府，各街道办事处，市政府各办局，各直属单位：

　　《德惠市开展农民工工资支付暨和谐劳动关系“暖心行动”的工作方案》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

　　德惠市人民政府办公室

　　2016年9月26日

德惠市开展农民工工资支付暨和谐劳动关系“暖心行动”的工作方案

　　为贯彻落实《国务院办公厅关于全面治理拖欠农民工工资问题的意见》(国办发[2016]1号)、人社部《重大劳动保障违法行为社会公布办法》和《吉林省人民政府办公厅关于全面治理拖欠农民工工资问题的实施意见》(吉政办发[2016]53号)文件精神，根据《长春市人民政府办公厅关于在全市开展农民工工资支付暨和谐劳动关系“暖心行动”的通知》(长府办明电[2016]38号)文件要求，确保农民工按时足额领取工资，维护劳动者合法权益和社会稳定，结合我市实际，自2016年9月26日至2017年1月20日，在全市范围内组织开展农民工工资支付暨和谐劳动关系“暖心行动”。具体实施方案如下：

　　一、“暖心行动”重点、内容和目标

　　“暖心行动”重点检查易发、频发劳动违法行为的行业、企事业单位和建筑领域施工单位等。特别是招用农民工较多的加工制造、建筑施工、餐饮服务及其它中小型劳动密集型企业、个体工商户。

　　“暖心行动”检查内容为用人单位按照工资支付有关规定支付工资情况;遵守最低工资规定及依法支付加班工资情况;用人单位足额缴纳社会保险情况;用人单位同农民工签订劳动合同情况;企业经营者拖欠农民工工资逃匿情况;砖瓦厂经营困难欠薪隐患排查化解情况等。

　　确保用人单位全面遵守劳动法律法规，劳动关系和谐稳定，春节前拖欠农民工工资案件基本结案、群体性事件得到妥善处理、涉嫌拒不支付劳动报酬罪案件移交司法机关处理，劳动者权益得到全面保障。

　　二、“暖心行动”检查时间安排

　　(一)普法宣传阶段(2016年9月26日—2016年9月30日)

　　各有关部门要结合实际，采取多种形式，通过送法律知识上门、设立维权告示牌、张贴相关宣传品、出动宣传车、举办咨询宣传活动等多种形式，广泛宣传“暖心行动”的重要意义，宣传《劳动法》、《劳动合同法》、《劳动保障监察条例》、《工资支付暂行条例》、《最低工资规定》、《国务院办公厅关于全面治理拖欠农民工工资问题的意见》、《吉林省人民政府办公厅关于全面治理拖欠农民工工资问题的实施意见》、《长春市人民政府办公厅关于在全市开展农民工工资支付暨和谐劳动关系“暖心行动”的通知》、《建设领域农民工工资支付管理办法》等法律法规和政策规定，增强用人单位依法支付工资的自觉性，提高广大劳动者运用法律手段维护自身合法权益的能力，营造全面保障劳动者合法权益的法制环境。

　　(二)全面自查和排查阶段(2016年10月1日—2016年11月30日)

　　市人社局、公安局、住建局、交通运输局、水利局、市场监督管理局和市总工会要成立联合执法检查组，同时成立德惠市“暖心行动”领导小组，集中力量对用人单位进行检查，对重点行业及易发频发劳动违法行为的企业进行逐户检查，建立企业台账。检查期间科学规划，合理安排，确保摸排检查到位，发现问题，及时处理，力争对劳动违法行为隐患早发现、早预警、早处置。同时注重加强对企业用工的指导和服务，引导企业改善劳动用工管理，为构建和谐发展稳定的经济环境贡献力量。

　　(三)重点执法阶段(2016年12月1日—2017年1月15日)

　　市人社局要根据检查期间投诉、举报情况及第二阶段排查出来的隐患线索会同市公安局、住建局、交通局、水利局、市场监督管理局和总工会等相关单位开展重点检查。集中投入力量，加大案件办理力度，妥善处置应急突发事件。根据前期排查掌握的情况，认真调查甄别，着力打击重大违法案件、恶意欠薪和恶意讨薪行为，对涉嫌拒不支付劳动报酬罪的案件及时移送公安机关，选取典型案例进行曝光，对存在重大违反劳动法律法规或规章行为的用人单位及时向社会公布，形成打击劳动违法行为的高压态势和良好舆论氛围。

　　三、工作要求

　　(一)高度重视，落实责任

　　各相关部门要高度重视，要按照“谁主管谁负责、谁审批谁负责”的原则，承担专项检查工作责任，精心准备，切实组织好“暖心行动”。

　　(二)协作联动，综合执法

　　各相关部门要确定专人负责此项工作，确保联络渠道畅通。各相关部门要加强协调配合，健全工作机制，形成全市齐抓共管、有效协作的处理劳动违法案件的格局。对责任落实不力的部门，将进行问责。市人社局负责对劳动违法案件及时查处，并对涉嫌犯罪案件依法及时移送公安部门;市公安局负责处理人社部门移送涉嫌犯罪的案件，协助处理群体性事件;市住建、交通、水利局参加对本行业的执法检查，并配合市人社局做好相关工作;市场监督管理局负责会同相关部门依照《劳动保障监察条例》和《吉林省人民政府办公厅进一步完善查处取缔无证无照经营综合治理工作机制的意见》的相关规定，依照职能依法取缔检查中发现的无照经营行为;市总工会负责开展监督活动，对存在违法行为的用人单位，及时提交由关部门处理。

　　(三)积极预防，妥善处置

　　要加强对重点企业的监控，对可能发生群体性事件的企业，及时发出预警，积极督促企业采取措施解决问题。对突发事件和群体性事件，要及时启动应急工作机制，采取有力措施快速、稳妥处置，通过各种应急措施，坚决防止事态蔓延扩大。

　　(四)做好相关材料报送和专项检查总结工作

　　市人社局要按照长府办明电[2016]38号文件规定的时间节点，做好相关材料汇总报送和专项检查总结工作。

　　附件：德惠市农民工工资支付暨和谐劳动关系“暖心行动”领导小组

　　抄送：市委办、人大办、政协办，市法院、检察院，各人民团体。

　　德惠市人民政府办公室 2016年9月26日

附件

德惠市农民工工资支付暨和谐劳动关系“暖心行动”领导小组

　　组　长：白松巍 市委常委、常务副市长

　　夏明君 副市长兼公安局局长

　　副组长：丁日辉 市人社局局长

　　成　员：陈胜勇 市人社局副局长

　　张玉东 市信访局副局长

　　王世山 市住建局副局长

　　袁凤山 市公安局副局长

　　郭晓颖 市总工会副主席

　　鲁文武 市交通局副局长

　　韩建华 市水利局副局长

　　刘文惠 市市场监督管理局副局长

　　领导协调小组下设办公室，办公室设在市人力资源和社会保障局，办公室主任由市人力资源和社会保障局副局长陈胜勇兼任。

　　领导协调小组成员：

　　张志民 市劳动监察大队大队长

　　王忠生 市信访局接待一科科长

　　刘晓丽 市住建局建工科科长

　　付景春 市治安大队大队长

　　史秀英 市总工会保障部部长

　　高景山 市交通局公路科科长

　　王吉生 市水利局财务科科长

　　高柏成 市市场监督管理局公平交易科科长

　　联系人：战大凯，联系电话：87222380。