德惠市人民政府办公室关于

印发全市重大项目领办代办制度的通知

德府办发〔2016〕30号

各乡(镇)人民政府，各街道办事处，市直有关部门：

　　按照吉林省发展改革委印发的《全省重大项目领办制度》和《全省重大项目代办制度》要求，市政府研究制定了《全市重大项目领办代办制度》，现印发给你们，请遵照执行。并就做好2016年全市重大项目领办代办工作通知如下：

　　一、建立工作机制

　　各乡(镇)政府、街道办事处和市直有关部门要高度重视领办代办工作，成立组织机构，建立健全工作制度，明确责任分工，责任要落实到人，落实到位，具体到项目和事项，统筹推进本领域、本行业重大项目领办代办工作。

　　二、研究确定2016年度领办代办项目

　　各乡(镇)政府、街道办事处和市直有关部门要进一步充实完善2016年领办和代办项目库，确定项目清单。请于2016年6月15日前将需领办和代办的重大项目分别报送大项目领办代办办公室和市发展和改革局。按照项目基本情况表，认真填报项目名称、投资规模、建设内容、建设地址、建设年限、项目法人单位等基本信息，进一步明确项目存在的困难、需要解决的问题。

　　三、有关要求

　　为扎实推动落实好全市重大项目领办代办工作，大项目领办代办办公室将定期调度全市领办代办项目进展情况，各单位请于每月5日前将领办代办项目工作进展情况分别上报大项目领办代办办公室和市发展和改革局。

　　大项目领办代办办公室(政务服务中心管理科)

　　联系人：韩莹，联系方式：87000611

　　市发展和改革局(政务服务中心发改局审批办)

　　联系人：张莹，联系方式：87000616

　　附件：1.全市重大项目领办代办制度

　　　　　2.项目简介模板

　　　　　3.全市领办项目情况表

　　　　　4.全市代办项目情况表

德惠市人民政府办公室

2016年6月7日

附件1

全市重大项目领办代办制度

　　为加快推动全市重大项目建设，简化办事程序，提高办事效率，协调衔接好需要国家、吉林省和长春市解决的问题，更好地为投资者提供优质、高效、便捷的服务，结合德惠市实际，特制定本制度。

　　一、领办代办制度的内涵

　　重大项目领办，主要是指在重大项目建设过程中，对于需要国家、吉林省和长春市解决的问题，市直有关部门要依据工作职责，尽快完善项目土地、规划、环评、能评等前期手续，理顺审批要件，积极协调国家、吉林省和长春市有关部门，获得相关层面在项目审批、核准、备案，列入国家、吉林省和长春市规划计划以及争取中央预算内投资和吉林省及长春市补助资金等方面的支持，确保重大项目如期开工建设。

　　重大项目代办，主要是指对于在德惠市境内投资超10亿元(含10亿元)以上项目，市直相关部门和单位，依据工作职责，积极主动上门服务，帮助企业完善项目审批手续，协调解决项目单位建设过程中遇到的征地拆迁、资金筹措等方面的困难和问题，确保项目尽快开工建设，及早达产达效。

　　二、领办代办项目的范围

　　对于市政府确定的重大项目，属于领办范畴;在德惠市境内投资10亿元及以上的项目属于代办范畴，并分别建立领办和代办项目库。市直有关部门和乡(镇)政府、街道办事处在年初上报项目计划，领办代办机构研究确定领办和代办项目清单，并根据实际情况，季度调整，动态实施，跟踪领办代办。

　　三、组织机构

　　由市政府在政务服务中心设立大项目领办代办办公室(以下简称“领代办”)，抽调专门人员，负责重大项目的领办代办工作。各行政审批部门入驻中心的窗口直接承担办理“领代办”转交的工作任务。行政审批部门也可从行政机关抽调专门人员从事领办代办服务工作。

　　四、领办代办程序

　　(一)启动程序

　　对于清单内的项目，“领代办”依据领办代办事项，提出计划。

　　(二)组织服务

　　“领代办”针对领办代办事项，协调相关部门，研究确定领办代办人员，全程跟踪服务。

　　(三)分类办理

　　根据领办代办项目的不同类型，采取不同的办理方式：

　　1.需要本级政府办理的审批事项。领办代办项目单位先行申请项目所在地有关部门办理，确有困难的，列出清单，提报“领代办”协调相关部门解决。

　　2.需要市政府政务服务中心窗口办理的事项，一律交由政务大厅相关部门窗口，由相关部门现场办理或限时办结。

　　3.需要国家、吉林省和长春市层面协调解决的问题。按照“对口负责、急事急办、特事特办”的原则，相关部门协助项目单位完善前期手续，理顺审批要件，积极做好与国家、吉林省和长春市有关部门或中直企业审批部门的沟通衔接，争取国家、吉林省和长春市层面的支持。

　　五、实行责任制

　　各有关部门对领办代办项目建立健全责任制度，明确责任领导、责任科室和具体责任人。根据领办代办项目申请解决的事项，逐项研究落实，细化分工，明晰举措，明确时限，确保领办代办到位。

　　六、建立调度机制

　　建立定期调度机制，及时调度项目库项目阶段性工作进展情况，准确把握建设项目各环节重点工作，帮助协调解决项目建设过程中的主要困难和重大问题。

　　七、建立考评机制

　　为保证领办代办项目全过程的透明、高效，市委市政府督查室及市政府政务公开办公室负责对领办代办项目进行全程、实时监督，并依据有关规定对部门的审批授权、审批效能、审批流程、审批收费、审批服务等情况进行考核，考核结果与部门年度行风评议挂钩。

　　八、本制度自印发之日起施行。

附件2

***建设项目简介(模板)

　　1.项目建设单位概况。

　　2.项目建设规模及主要建设内容。

　　3.总投资及资金来源。

　　4.建设地点。

　　5.建设起止年限。

　　6.项目进展情况。

　　7.当前存在的主要问题及困难。

　　8.需要领办(代办)的主要问题及困难。

　　重点阐述清楚需要国家、吉林省、长春市、德惠市哪个层级、哪个部门、解决哪些问题。

　　9.项目单位负责人姓名、职务及电话。

　　10.项目单位具体工作人员姓名、职务、电话、传真及邮箱。

附件3

全市领办项目情况表

附件4

全市代办项目情况表