德惠市人民政府办公室关于开展行政执法检查的通知

德府办发〔2016〕21号

市政府各办局，经济开发区管委会，米沙子工业集中区管委会：

　　根据《吉林省行政执法条例》和《吉林省行政执法监督办法》的有关规定及上级有关文件精神，结合我市实际情况，市政府决定自5月份起，开展2016年度行政执法检查工作。现将有关事宜通知如下：

　　一、检查主体

　　由市法制办牵头，会同市监察局、财政局、检察院、审计局、物价局组成联合检查组，负责检查工作的具体实施。

　　二、检查时间

　　检查包括单位自查、联合抽查及梳理总结三个阶段。

　　第一阶段：自检阶段(5月31日以前)

　　请各单位围绕本次行政执法检查内容，结合本单位实际情况，认真开展自查自检，并形成自查自检报告(纸质版及电子版，纸质版需加盖单位公章)，于5月31日前报市法制办公室(市行政服务中心1517室)。

　　第二阶段：联合抽查阶段(6月1日到7月31日)

　　联合检查组组织实施行政执法抽查，到各部门检查以通知时间为准。

　　第三阶段：梳理总结阶段(8月初)

　　联合检查组梳理汇总执法检查情况，形成书面报告并予以通报。

　　三、检查内容

　　(一)规范建设情况

　　行政执法相关制度是否健全;行政执法人员培训、评议考核、持证上岗及执法责任制度建立和落实情况;涉企执法检查审批制度建立和落实情况;规范行政裁量权制度建立及实施情况;行政执法案卷评查制度建立及实施情况;行政处罚是否建立了罚没账户，罚缴分离制度落实情况。

　　(二)规范行政执法权力情况

　　行政机关实施行政执法是否有明确、有效的法律法规依据;适用法律法规是否正确;法律法规授权组织实施行政执法是否合法有效;委托执法是否履行委托手续，委托执法事项是否明晰，执法活动是否合法、有效;执法单位在行政执法过程中，是否按程序履行了立案、调查、告知、处罚决定及处罚执行等程序。

　　(三)规范行政执法行为情况

　　行政执法单位是否推行说理式执法;执法活动中，是否采用了说理式执法文书;是否推行了“三段式”执法;行政处罚是否向当事人说明理由，是否使用文明用语;行政执法文书是否齐全，内容是否完整准确，立卷归档是否及时。

　　四、检查对象

　　检查对象为我市执法部门及所属执法单位，重点检查市环保局、市农业局、市交通局、市市场监督管理局、市住建局。

　　五、检查方法

　　主要采取“听、查、访、评”的方式。听取受检单位执法情况汇报，查看制度文本、立案登记薄、罚没票据领购证及行政执法票据，调阅行政处罚卷、行政强制卷宗，走访部分相对人或者组织部分相对人对执法情况进行测评。

　　六、相关要求

　　(一)高度重视。要高度重视此项工作，认真开展行政执法检查工作，进一步提高我市行政执法水平。此次检查结果将记入年度绩效考核。

　　(二)严密组织。要严密组织，做到责任层层落实，并安排专人负责，杜绝流于形式。

　　(三)保证时限。要严格按照规定的时限完成自检自查工作，确保完成我市的行政执法检查工作任务。

　　德惠市人民政府办公室

　　2016年5月4日

　　抄送：市委办、人大办、政协办，市法院、检察院，各人民团体。

　　德惠市人民政府办公室 2016年5月4日