德惠市人民政府办公室关于

印发德惠市开展治理车辆超限超载

运输及非法改装工作实施方案的通知

德府办发〔2016〕9号

各乡(镇)人民政府，各街道办事处，市政府各办局，各直属单位：

　　《德惠市开展治理车辆超限超载运输及非法改装工作实施方案》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

　　德惠市人民政府办公室

　　2016年3月10日

德惠市开展治理车辆超限超载运输及非法改装工作实施方案

　　为了进一步保护我市农村公路完好和人民群众生命财产安全，按照《国务院办公厅关于实施公路安全生命防护工程的意见》(国办发[2014]55号)精神，针对超限超载车辆春季高发影响安全及公路冬季冻胀春融抗压能力差的实际，经市政府研究，决定对车辆超限超载运输及非法改装集中开展专项治理工作。为确保此次专项治理工作顺利开展，特制定本实施方案。

　　一、指导思想

　　坚持以党的十八大和十八届四中、五中全会精神为指导，以道路交通、公路管理和运输管理等法律、法规、政策为依据，以保护公路基础设施、规范道路运输市场秩序、提高道路交通安全水平为目标，按照“依法严管、标本兼治、联合治理、各负其责”的总体要求，对农村公路超限超载车辆及非法改装车辆进行治理，保护公路设施，消除安全隐患，为我市经济建设、社会发展、百姓出行创造良好的交通运输环境。

　　二、治理时间和方式

　　(一)治理时间

　　本次治理车辆超限超载运输和非法改装工作从2016年3月15日至2016年12月31日止，按阶段分步实施。

　　第一阶段：宣传教育阶段(3月15日至3月31日)。通过电视媒体、宣传车、散发宣传单等方式宣传专项治理工作的重要意义。对超限超载车辆和非法改装车辆驾驶员进行教育疏导，自觉纠正错误。

　　第二阶段：集中整治阶段(4月1日至6月30日)。在市政府领导下，由公安局、交通运输局牵头，公安交警、运政、路政等多单位联合行动，同时协调上级公路管理机构，争取干线公路治超站的支持，集中打击违法车辆。对改装车辆坚持露头就打，强制纠正;强力治理超限超载运输车辆，重点打击大件运输专用车辆违规从事普通货物运输。

　　第三阶段：加强巩固阶段(从7月1日至12月31日)。公安交警、运政、路政等部门，按照职责权限，强化日常管理，建立治理长效机制，巩固治理成果。

　　(二)治理方式

　　在市政府领导下，由市公安局、交通运输局牵头，多单位联合治理，采取固定站点检测和流动检测相结合。超载不超限、非法改装由公安交警大队和运输管理所分别在指定地点予以纠正;超限车辆由公路管理段路政人员负责处理，停驶、卸载、检测地点为德惠市农村公路超限运输卸载场(国道102线和德九公路交汇处)。

　　(三)站点及人员配备

　　第一组：德其公路检测站(德其公路与国道102线交汇处)。由路政大队1个执法分队、运输管理所1个执法分队、货运管理站1个执法分队、大房身交警中队、松花江交警中队联合执法，主要负责德其线、德半线、九大线、菜口公路及周边各条乡村公路。

　　第二组：德九公路检测站(德九路与国道102线连接处)。由路政大队1个执法分队、运输管理所1个执法分队、货运管理站1个执法分队、夏家店交警中队、镇内交警中队联合执法，主要负责德九线、德农线、农九连接线、长余高速出口及周边各条乡村公路。

　　第三组：农九公路监测站(农九公路与国道102线交汇处)。由路政大队1个执法分队、运输管理所1个执法分队、货运管理站1个执法分队、朱城子交警中队、米沙子交警中队联合执法，主要负责农九公路、边朱公路、米万公路及周边乡村公路。

　　各组根据实际情况确定集中执法时间，坚持灵活机动，务求实效。

　　三、职责分工

　　这次集中治理活动，由市公安局、交通运输局组织公安治安大队、特警大队、交警大队、公路管理段、运输管理所等单位联合行动。各执法单位要按照职责分工各司其职，各负其责，形成合力，确保实效。

　　(一)公安局职责

　　1.组织交通警察大队各中队，在全市范围内查处超限超载车辆和货运改装车辆，严查大件运输车辆行使农村公路。

　　2.组织治安大队、特警大队等密切配合集中治理工作。

　　3.公安纪检部门查处内部养车、保车、妨碍执法和执法不力的工作人员。

　　(二)交通运输局职责

　　1.负责对交通运输系统治理超限超载车辆和非法改装车辆的组织和调度，负责对违法车辆查处和统计工作。

　　2.负责与公安局做好工作沟通和协调。

　　3.负责组织和监督相关单位对违法车辆的处理工作。

　　4.对各单位及其执法人员在集中治理过程中的执法行为进行监督、查处。

　　(三)运输管理所职责

　　1.对无证营运、无从业资格证等非法营运车辆进行处理和处罚;

　　2.对非法改装车辆进行处罚和纠正，凡改装部分必须强制恢复原状;

　　3.落实货物运输源头治理措施，依法对累犯超限运输的违法车辆和人员进行营运资格再审定。

　　(四)公路管理段职责

　　1.设置固定或临时检查站点，配备必要的检测设备、卸载机具、卸载场地、影像设备;

　　2.负责对超限车辆进行数据检测认定;

　　3.负责对超限运输车辆进行卸载并处罚;

　　4.做好对超限车辆查处的统计上报工作;

　　5.负责治理超限的宣传报道工作。

　　四、组织领导

　　为确保这次专项治理工作取得成效，市政府决定成立德惠市治理车辆超限超载运输及非法改装工作领导小组，负责专项治理活动的全面领导和组织实施。

　　组　长：赫　哲 市长

　　副组长：白松巍 副市长

　　夏明君 副市长兼市公安局局长

　　成　员：宁海春 市交通运输局局长

　　甘荔枝 市市场监督管理局局长

　　张玉东 市信访局副局长

　　袁凤山 市公安局副局长

　　鲁文武 市交通运输局副局长

　　李晓波 市公安局党委委员、交警大队大队长

　　裴国义 市公路管理段书记

　　五、几点要求

　　(一)加强治超宣传

　　要利用新闻媒体、宣传车、印发宣传单、宣传条幅等形式，广泛开展治理车辆超限超载运输和非法改装集中治理宣传工作，提高广大群众、运输企业、施工单位、驾驶人员等对车辆超限超载运输和非法改装危害性的高度认识，自觉抵制违法行为。

　　(二)认真履行职责

　　各部门、各单位要依据法律、法规和相关政策，严格履行工作职责，相互配合、相互支持，做好联合执法工作。本次集中治理实行教育和处罚相结合，累犯者进行上限处罚，并且实施多执法单位处理，即属于超限运输的由公路管理段路政人员处理;超载不超限和非法改装车辆公安交警大队处理;非法营运和改装的货运车辆由运输管理所处理;无理取闹妨碍公务的由公安机关处理。

　　(三)坚持依法治理

　　各部门、各单位要根据各自的执法依据做好宣传和答疑工作。在执法过程中，一是在认定车辆违法事实的前提下治理;二是严格履行法定程序的前提下处罚;三是改装车辆必须恢复出厂原状后放行;四是在车辆自行卸载和转运消除违法行为后放行;五是严格掌握落实鲜活农产品，油气、化学危险品等运输的特殊政策。

　　(四)严肃工作纪律

　　执法人员要廉洁自律，公正执法，坚持“五不准”，即不准以权谋私，擅自放人情车;不准在处理违法车辆时互不配合，推卸责任;不准在治理中出现新的公路“三乱”;不准擅离职守，不服从统一指挥调度;不准在检测超限超载车辆时，影响公路畅通。对违反工作纪律的按相关规定给予纪律处分。

　　抄送：市委办、人大办、政协办，市法院、检察院，各人民团体。

　　德惠市人民政府办公室 2016年3月10日