德惠市人民政府办公室

关于印发德惠市2015年慈善救助

“双日捐”活动实施方案的通知

德府办发〔2015〕61号

各乡(镇)人民政府，各街道办事处，市政府各办局，各直属单位：

　　《德惠市2015年慈善救助“双日捐”活动实施方案》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

　　德惠市人民政府办公室

　　2015年11月4日

德惠市2015年慈善救助“双日捐”活动实施方案

　　为更好地保障和改善我市困难群众民生，切实在贫困救济、医疗救助、教育救助、扶老助残等领域，帮助困难群众解决最直接、最现实、最迫切的问题。根据《吉林省人民政府关于促进慈善事业健康发展的实施意见》(吉政发[2015]31号文件)、《吉林省人民政府办公厅关于印发2015年慈善救助“双日捐”活动实施方案的通知》(吉政办明电[2015]70号)及《长春市人民政府办公厅关于印发长春市2015年慈善救助“双日捐”活动实施方案的通知》(长府办明电[2015]48号文件)要求，市政府决定开展德惠市2015年慈善救助“双日捐”活动。具体方案如下：

　　一、指导思想

　　以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，着眼“四个全面”战略布局，贯彻党的十八大、十八届四中、五中全会和省、长春市相关工作部署，进一步弘扬慈心济世、善举助人的德惠慈善精神，动员社会力量积极参与慈善事业，帮助更多的困难群众解决实际困难，为促进社会和谐稳定，建设幸福德惠做出贡献。

　　二、捐赠的原则、范围和标准

　　(一)捐赠原则

　　坚持“依法组织、广泛动员、尊重自愿、鼓励奉献、重在参与”的原则，鼓励有能力的单位和个人多捐多赠。

　　(二)捐赠范围

　　全市党政机关、企事业单位、金融保险单位、社会团体、驻德部队、民营企业和个体工商户等单位的干部、职工，以及其他有经济收入的单位和个人。

　　(三)捐赠参考标准

　　1.提倡具备捐赠能力的个人捐赠2天的经济收入;

　　参考公式：捐款数额=实领工资÷22×2 (精确到十位)，如：实领工资3000元÷22×2=272元，则可捐款270元。

　　2.动员各类企业和个体工商户捐赠2天的经营利润;

　　3.鼓励有捐赠能力和捐赠意愿的个人(家庭)建立个人(家庭)慈善微基金;

　　4.鼓励国有企业、民营企业等以设立冠名救助基金、定向救助基金等形式进行捐赠。

　　三、优惠政策及激励措施

　　(一)免税政策

　　按照《关于印发<吉林省公益性捐赠税前扣除资格认定工作实施办法>的通知》(吉财税[2009]98号)规定：“企业通过公益性社会团体、基金会或者县级以上人民政府及其部门，用于公益事业的捐赠支出，在年度利润总额12%以内的部分，准予在计算应纳税所得额时扣除。个人通过向社会团体、基金会及国家机关向公益事业的捐赠支出，按照现行税收法律、行政法规及相关政策规定准予在交纳所得税前扣除。”

　　(二)激励措施

　　1.慈善救助“双日捐”活动结束后，进行总结表彰，评选“双日捐”工作先进单位和优秀个人;

　　2.参加慈善救助“双日捐”活动的企业、社会团体、商会等单位，可参加“德惠慈善奖”的评选;

　　3.参加捐赠的职工或直系家属突发重大疾病或遭遇重大变故时，可优先得到慈善救助。

　　四、捐赠款的接收范围和方式

　　(一)接收范围

　　各乡(镇)街、市直各部门(单位)负责本系统“双日捐”工作的组织发动，要确定专人负责接收捐款;

　　驻德企事业单位捐款直接交市慈善会接收;

　　市教育局负责动员所属基层单位及各学校，并协助配合接收;

　　市经济局负责动员民营、私营企业，并协助配合接收;

　　市市场监督管理局负责动员个体工商户，并协助配合接收;

　　市交通局负责动员出租车和运输车辆，并协助配合接收;

　　市住建局负责动员房地产开发企业，并协助配合接收。

　　(二)接收方式

　　各接收单位要填好捐赠情况汇总表，统一将捐款名单和捐赠款交市慈善会。

　　接收时间：8:30-16:30

　　接收地点：市慈善会(民政局后二楼财会室)

　　联系电话：87219798

　　联 系 人：董宇、王英

　　转账接收单位：德惠市慈善会

　　开 户 行：中国建设银行股份有限公司德惠支行

　　账 号：22001410100055007626

　　五、捐赠活动时间安排

　　捐赠活动从即日起至2015年11月30日止。

　　六、捐赠款的管理和使用

　　本次活动募集善款，按照《德惠市社会慈善捐赠款管理使用办法(暂行)》的规定，主要用于我市各类困难群体的救助工作。其中，慈善冠名基金将根据基金协议定向使用;家庭(个人)微基金尊重捐赠人意愿进行合理使用。接收的资金按照收支两条线原则，统一上缴财政专户，按计划回拨使用，专款专用，并依法接受有关部门审计和社会各界监督。

　　七、捐赠活动要求

　　(一)高度重视，精心组织

　　要本着对党和人民高度负责的态度，把组织开展好本次募捐活动作为“三严三实”专题教育的最好实践，切实摆上重要议事日程，统一部署，抓好落实。要切实发挥党组织和党员的模范带头作用，加大工作力度，确保捐赠活动顺利开展。

　　(二)加强宣传，营造氛围

　　在活动组织过程中，市慈善会要通过报纸、电台、电视台设立专栏，每天将各单位和企业捐助进展情况公布于社会，深入报道“双日捐”善款在扶贫济困中的成果和作用。宣传部门要积极配合协调相关媒体，大力宣传慈善捐赠典型，营造良好的舆论氛围，调动社会各界参与慈善捐助的积极性。

　　(三)规范操作，公开透明

　　接收捐赠工作要严格遵守程序，采取自愿捐款形式，接收捐款要统一开具省财政厅印制的“吉林省接收社会捐赠专用票据”，组织捐款的单位要将职工捐赠情况在本单位公示，并向市慈善会提供捐款明细(WORD电子文档和加盖本单位公章的纸质版，见附件1、附件2)，以便市慈善会公开捐赠信息，接受公众监督，确保捐赠活动公开透明、健康有序进行。

　　抄送：市委办、人大办、政协办，市法院、检察院，各人民团体。

　　德惠市人民政府办公室 2015年11月4日