德惠市人民政府办公室关于

印发德惠市城区2015年度供热保障

工作实施方案的通知

德府办发〔2015〕57号

各乡(镇)人民政府，各街道办事处，市政府各办局，各直属单位：

　　《德惠市城区2015年度供热保障工作实施方案》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

　　德惠市人民政府办公室

　　2015年10月23日

德惠市城区2015年度供热保障工作实施方案

　　为加强供热行业管理，切实增强城市供热保障能力，全面提高供热质量和服务水平，确保今冬供热工作平稳安全运行，特制定本实施方案。

　　一、基本原则

　　按照科学供热、满足需求、节约能源、改善民生的要求，坚持政府主导、部门监管、企业主体、用户参与的原则，逐步完善城市供热基础设施，提高城市供热保障能力，确保社会和谐稳定。

　　二、工作目标

　　2015-2016年度供热工作的总目标是：保证按期开栓供热，保证持续平稳运行、保证质量达到标准，确保为居民群众提供一个温暖、舒适、安全、和谐的工作和生活环境。

　　三、保障措施

　　1.加强组织领导。为强化对供热保障工作的组织领导，市政府成立了德惠市城区供热保障工作领导小组，组长由市委常委、常务副市长赵文波同志担任，副组长由副市长丁日伟同志担任，成员包括住建、法院、公安、财政、信访、物价、供电、安监、市场监督、环保、气象、国税、地税、司法、广播电视台等相关部门的主要负责同志，涉及供热保障方面的重大事项由领导小组成员单位研究决定。领导小组办公室设在市住建局，主任由住建局局长张宝良担任，副主任由领导小组成员单位分管领导担任。市住建局作为市政府供热行政主管部门，全面负责城区供热保障工作的组织协调工作。各相关部门要明确责任，按照各自的工作职能，切实把工作落到实处，形成协调联动、齐抓共管的工作格局。对在供热保障、供热监管及服务中推诿扯皮，不履职尽责，造成不良影响的，要严肃处理。对因工作不力导致供热事故，造成重大损失的，要追究有关负责同志及相关责任人的责任。

　　2.健全保障机制。建立用煤保障机制，落实供热用煤计划，加强统筹调配和应急储备，确保冬季用煤充足。建立应急处理机制，落实供热事故应急抢修抢险队伍、物资和设备，制定应急预案，加强应急演练，确保有效应对极端天气，妥善处理突发事故。各企业要认真做好供热工作，科学管理，规范操作，认真抓好安全生产，切实保证供热质量，全面提高供热保障及服务水平，坚决杜绝漏供、停供、弃供、断供等问题发生。对于困难群众，各企业要树立德业思想，多行善举，奉献爱心，给予适当的帮扶救助。通过各方共同努力，实现保安全、保运行、保质量、保稳定、保民生的工作目标。

　　3.强化行业监管。我市从2015年度采暖期开始，正式实施供热经营许可证制度。凡在城区从事供热生产经营的，均要到住建局申办供热经营许可证。市住建局将综合考量申请企业的供热能力、经营方案、质量和服务承诺、应急保障能力等各项因素，择优选择供热经营者。按照“发展中心站，保留中型站，撤并小型站，取缔问题站”的思路，对不能满足供热保障要求的企业及时进行清理整顿，划转供热面积、撤并或取缔。同时，各相关部门要加强供热运行监管和行业指导，严格落实安全生产责任制，规范岗位操作流程，保障供热工作平稳安全运行。

　　4.加强测温力度。近年，对于供热的监管，测温大队发挥了积极地作用。今年，还要从财力、物力、人力三个方面加强，准备从副乡局级后备干部中抽调人力，在信访局领导下，配合主管部门做好测温工作，要求供热企业必须配合，如有不配合的，可协调公证处参加，上访人签字，三次测温平均温度不达标，供热期结束要按规定给用热户退费，不按期退费的，在奖励资金和保证金中加倍扣罚。

　　5.严格兑现奖惩。从2015年度采暖期开始，实行供热质量保证金制度。在采暖期开始15日内，供热企业必须按照标准向市住建局指定的账户足额缴纳供热质量保证金。供热期结束，按照市住建局对供热企业的考核结果，予以返退。对供热问题较多的企业，依据《德惠市城区供热管理办法》予以处罚。同时，市政府拿出50万元，以奖代补，对供热质量好的企业，给予奖励。

　　6.部门联执联动。公安、法院等相关部门要大力支持供热企业，为供热企业保驾护航，对偷气、放水、破坏供热设施及阻挠供热设施维护和改造的，各管区派出所要严肃处理，维护供热秩序，确保供热顺利进行。

　　7.营造良好氛围。面对供热工作的新形势和新任务，新闻宣传部门要以高度的政治责任感和认真负责的精神做好供热政策法规的宣传及正反面典型的树立工作，对正面典型要大力弘扬，发挥典范的示范引领作用，同时也要对反面典型公开曝光，促进供热工作取得实效，切实保证供热质量。