德惠市人民政府办公室

关于印发德惠市清理整顿中小学校外

住宿生工作实施意见的通知

德府办发〔2013〕66号

各乡(镇)人民政府，各街道办事处，市政府各局办，各直属单位：

　　《德惠市清理整顿中小学校外住宿生工作实施意见》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

　　德惠市人民政府办公室

　　2013年11月26日

德惠市清理整顿中小学校外住宿生工作实施意见

　　为进一步规范办学行为，确保全市广大中小学学生安全，推进全市教育事业平稳发展。根据《中华人民共和国未成年人保护法》《中华人民共和国预防未成年人犯罪法》《长春市中小学教师从教五条禁令》《长春市中小学教师职业道德规范(2009年修订)》《国务院关于规范农村义务教育学校布局调整的意见》(国办发[2012]48号)等相关法律法规、文件的规定，特制定清理整顿中小学校外集中住宿工作实施意见如下：

　　一、指导思想

　　以党的十八大精神为指导，全面贯彻落实科学发展观，以办好人民满意教育为宗旨，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的工作方针，规范教师从教行为，有效遏制行业不正之风，净化教育教学环境，提高依法治教水平，确保广大中小学生安全。

　　二、清理整顿范围

　　清理整顿全市各种类型中小学生校外集中住宿点。

　　三、组织领导

　　成立全市清理整顿中小学校外住宿生工作领导小组

　　组　长：南振波 副市长

　　成　员：李　炜 市公安局政委

　　李伟哲 市教育局局长

　　甘荔枝 市食药监局长

　　范　卜 市安监局局长

　　各乡(镇)、街党(工)委书记

　　四、清理整顿工作相关单位职责

　　市公安、消防部门：公安、消防部门要分别制定清理整顿工作方案和学生校外住宿点的安全标准，对学生校外住宿点各项安全进行检查、监督。依法强制校外住宿点达到相关安全标准，对安全不达标的住宿点依法进行取缔。要负责审核校外住宿点举办人。在清理整顿工作中还要负责查处、打击违法、抗法行为，对构成犯罪的，依法追究相关人员刑事责任。

　　市食药监局、卫生局：按照《食品安全法》和《餐饮服务安全操作规范》的相关要求，制定学生校外住宿点食品饮水安全、卫生条件、设备设施检查的部门标准和清理整顿工作方案，对校外住宿点的食堂环境卫生、食品安全，从事餐饮人员的健康情况进行检查。中小学生校外住宿点食堂要达到规定的标准和要求，采购、保管规定的流程和要求。市卫生局要加强对校外住宿点的环境卫生、传染病防控等工作制定标准并加强检查，对卫生条件不合格、防控措施不达标的要监督整改直至取缔。对食品安全和卫生条件不合格的住宿点下达整改通知书或予以取缔。

　　市教育局：教育局是城区中小学校外住宿生清理整顿工作的牵头部门，负责各项工作的协调、组织工作。要全面掌握全市招收校外住宿生的具体情况，制定清理整顿工作方案，落实责任，明确任务，加强全市中小学管理，建立健全长效工作管理机制，强化师德师风建设，加强教师队伍建设，协调相关部门开展好全市中小学校外住宿生的清理整顿工作，对招收校外住宿生的教师及相关人员进行严肃处理。要督促各中小学设校外住宿生专职管理人员。

　　市安监局：负责提出全市校外住宿生安全管理工作的重要措施和建议。负责监督全市中小学校外住宿生清理整顿工作的开展情况。负责查处全市中小学校外住宿生安全事故。

　　乡(镇)政府、街道办事处：全市各乡(镇)政府、街道办事处是辖区内中小学校外住宿生清理整顿工作的牵头单位。要按照“属地管理”原则，分别制定本乡(镇)、街的清理整顿工作方案，对所辖区域内校外住宿点的清理整顿工作负总责。清理整顿期间，要做好辖区内学生家长的思想教育和疏导工作，确保稳定。

　　五、工作要求

　　(一)大力宣传。各相关部门、各单位要利用各种媒体搞好宣传工作，教育部门要组织全市各中小学召开好各层面的会议，营造学校、教师、学生、家长、社会人人支持的良好舆论氛围。

　　(二)加强领导。各部门、各单位要切实增强政治意识、责任意识，把清理整顿全市中小学校外住宿生工作作为一项重要工作抓实抓好，实行“一把手”负责制，加强组织领导，制定方案，明确工作任务，落实工作责任，确保工作落到实处。

　　(三)摸清情况。全市各中小学要根据当地实际情况，认真开展好自查自纠工作。具体情况具体分析，妥善安排好学生的就读问题，确保清理整顿工作顺利进行。

　　(四)明确责任。按照“管行业必须管安全”、“谁主管，谁负责”的原则，市教育局对校外住宿生安全工作负行业主管责任。公安、消防、食药监、卫生等部门各负其责。按照“属地管理”的原则，各乡(镇)政府、街道办事处对校外住宿生安全工作负行政管理责任。各中小学校长是本校校外住宿生安全工作的第一责任人。各集中住宿点的房主及管理人要承担校外住宿生安全工作的主体责任。对工作不力、玩忽职守造成严重后果的，要依法追究相关人员的责任。

　　(五)常抓不懈。在今后的工作中，各部门、各单位要做到力度不减、标本兼治、综合治理、常抓不懈，建立长效机制，保持工作的持续性，巩固治理成果，防止反弹。

　　抄送：市委办、人大办、政协办，市法院、检察院，各人民团体。

　　德惠市人民政府办公室 2013年11月26日印发