德惠市人民政府办公室关于

印发德惠市2015年粮油高产创建工作方案的通知

德府办发〔2015〕31号

各乡(镇)人民政府，各街道办事处，市政府各办局，各直属单位：

　　《德惠市2015年粮油高产创建工作方案》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

　　德惠市人民政府办公室

　　2015年5月26日

德惠市2015年粮油高产创建工作方案

　　粮油高产创建是实现科技增粮、科学防灾减灾、促进粮油大面积均衡增产的重大举措。为扎实开展好高产创建活动，提高创建水平，推动全市粮食生产持续发展，根据吉林省《2015年全省粮油高产创建实施方案》和全市农村工作会议精神，按照农业部和省农委开展粮油高产创建活动的部署，特制定本工作方案。

　　一、总体要求

　　以转变农业发展方式为主线，以农业科技创新为驱动，以增加粮食有效供给和促进农民持续增收为目标，牢固树立增产理念、效益理念、绿色理念，坚持生产生态并重、强化行政科研推广协作，促进农机农艺结合、良种良法配套，建立完善适合不同区域的高产高效技术模式，辐射大面积均衡增产，全面提升全市粮油综合生产能力。

　　二、主要任务

　　(一)实施规模

　　2015年，德惠市被确定为整建制推进县(市)，全市建设25个万亩示范片。结合全市粮食生产的区位条件，实际水平和发展潜力，确定玉米万亩示范片17个，分别落实在惠发街道松柏村、惠发街道周家村、布海镇义和村、布海镇十三家子村、夏家店街道靠山村、大青咀镇大青咀村、边岗乡双城子村、天台镇全家村、天台镇华家村、郭家镇万发村、同太乡八家子村、同太乡马家村、达家沟镇合义村、五台乡狼洞村、朱城子镇哈拉哈村、米沙子镇天吉村、万宝镇山西头村。确定水稻万亩示范片8个，分别落实在大房身镇东化吉村、岔路口镇新生村、岔路口镇曲家村、朝阳乡团林子村、朝阳乡红旗村、松花江镇东赵家村、菜园子镇潮沟沿村、菜园子镇白鱼村。

　　(二)创建目标

　　以万亩高产创建示范片为基本单元，选择主要粮食作物开展整市高产创建试点。通过项目实施，力争全市粮食平均亩产比上年提高5公斤以上，带动大面积均衡增产。

　　三、实施内容

　　(一)科学选择示范片

　　主产区示范片集中连片要在1万亩以上。要求农田基础条件好，增产潜力大;工作基础扎实，农技推广网络健全、技术力量较强，粮食生产标准化、规模化、专业化、机械化程度高;交通相对便捷，辐射带动能力强。

　　(二)示范推广优良品种

　　结合各示范片的生产、生态特点与优势，组织专家推介一批粮油高产、优质、多抗的主导品种。水稻重点示范高产优质多抗品种，玉米重点示范耐密品种。全面推进统一供种，良种覆盖率达到100%。在示范片集中展示示范一批优良品种，为下一年度筛选与推介主导品种提供依据。

　　(三)集成推广高产高效技术

　　按照良种良法配套、农机农艺结合的要求，对现有先进实用技术进行组装配套，建立不同作物的高产栽培技术体系。技术集成突出核心技术、创新技术和全省推广的重点技术。测土配方施肥、生物防螟全覆盖。玉米重点推广宽窄行休闲种植、免少耕种植、机械深松、机械收获等技术。水稻重点推广“五改两早一突破”生产模式、钵盘育苗机插秧、重大病虫害综合防治、节水栽培、机械收获等技术。

　　(四)推进标准化生产

　　1.管理服务专业化

　　大力推行统一整地播种、统一育苗栽插、统一肥水管理、统一病虫害防治、统一机械收获的“五统一”技术服务，促进技术全面入户到田。

　　2.生产过程机械化

　　充分发挥农机作用，促进农机农艺融合，力争玉米耕种收全程机械化，提高水稻机插秧、机收水平。

　　(五)强化创新机制

　　依托种粮大户、家庭农场、专业合作社及产业化龙头企业等规模经营主体开展高产创建，探索社会化服务新模式，提升规模化经营水平。每个万亩示范片至少有1个农民专业合作社、种粮大户或家庭农场参与高产创建。要积极推进高产创建与高标准农田建设结合，实现良田、良种、良法、良机、良制配套。推进农科教结合、产学研协作，形成大联合、大协作的工作格局。

　　(六)广泛开展高产竞赛

　　继续组织广大农民特别是种粮大户、科技示范户开展高产竞赛。要制定切实可行的高产竞赛办法，建立激励机制，对成绩突出的参赛农户可给予适当奖励，调动广大农民和农技推广人员参与高产创建的积极性。

　　四、规范资金管理

　　中央财政原则上对每个万亩高产创建示范片安排补助资金16万元，可根据实际情况适当调整补贴标准，对承担增产模式攻关任务的可适当倾斜。补助资金主要用于物化投入、推广服务补助和增产模式攻关补助。财政部门要加强资金监管，严格使用范围，专款专用，严禁截留挪用和超范围支出，确保项目资金使用安全。要建立资金使用台账制度，由市农业局制定资金使用计划，经市财政局审核同意后，连同高产创建实施方案一同报省农委、省财政厅备案。(详见附件)

　　五、保障措施

　　(一)加强组织领导

　　成立全市粮油高产创建活动领导小组，市长赫哲任组长，市委常委、副市长王涛任副组长，市农业局、财政局、监察局主要负责同志为成员。领导小组办公室设在市农业局，负责日常工作，办公室主任由市农业局局长李伟哲担任，副主任由市农业局副局长王庆忠、市财政局副局长车延春担任，成员为市农业技术推广中心主任崔振礼、市财政局农业科科长于亮、市农业局农业科科长王福涛。领导小组下设专家组，负责全市高产创建活动的技术指导和测产验收，专家组组长由市农业技术推广中心主任崔振礼担任，成员为市农业局农业科科长王福涛和市农业技术推广中心副主任姜亚伦、李东波、邵金锋及各乡(镇)、街农业站站长。市农业局负责高产示范片建设的具体组织实施，市农业技术推广中心及各乡(镇)、街农业站负责技术指导与服务。各乡(镇)、街都要成立相应的组织领导机构，负责本行政区域内粮油高产创建活动的开展。

　　(二)强化指导与服务

　　我市要成立由栽培、土肥、植保、农机等方面专家组成的专家指导组，在关键农时季节，组织开展现场观摩，巡回指导等活动，推进关键技术进村入户到田。每个示范片要有1名技术负责人，落实专家包片、技术人员包点责任制度，开展全程技术培训和指导服务。要把种粮大户、家庭农场、农民合作社等新型农业经营主体作为提升高产创建水平的切入点，建立专家对口联系制度，开展生产技术、市场信息和产品销售等指导，增强新型经营主体发展能力，提升生产的组织化程度和集约化水平。

　　(三)加强宣传与示范引导

　　充分发挥电视、报纸、广播及网络等媒体的作用，大力宣传高产创建中涌现出的新型组织方式、新型技术模式、先进高产典型，技术集成创新、新品种新技术示范研究成果、工作研究和重点工作活动等，营造良好的舆论氛围。

　　(四)规范内业管理

　　建立完善高产创建工作档案，及时将有关的文件、方案、农户信息(包括姓名、地址、身份证号、电话、示范面积等)、测产结果和工作总结等归档立案(农户高产竞赛、规模经营主体参与高产创建情况要单独建档)。全市要设计1张标示图，注明万亩示范片的位置，涉及的乡(镇)及村、组。每个示范片要有1张方位图，标明地理坐标和面积;设计1张技术模式图，明确从种到收的全程标准化技术;建立1张农事日历，跟踪记录作物生育进展情况和重要农事活动。所有万亩示范片都要设立田间标牌。

　　(五)规范做好测产验收

　　按照省里制定的测产验收办法，严格程序，规范测产，确保产量真实。各乡(镇)、街农站负责本行政区域内的测产验收工作，将测产验收情况汇总上报市农业局，市农业局组织专家组对各乡(镇)、街进行抽测验收，并以抽测结果为准组织评比表彰。

　　附件:2015年德惠市粮油高产创建项目补助资金概算

　　抄送：市委办、人大办、政协办，市法院、检察院，各人民团体。