各乡(镇)人民政府，各街道办事处，市政府各局办，各直属单位：

　　《德惠市2013年高光效新型栽培技术示范专项补助资金发放工作方案》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻落实。

　　德惠市人民政府办公室

　　2014年3月5日

　　德惠市2013年高光效新型栽培技术示范专项补助资金发放工作方案

　　根据《吉林省人民政府办公厅关于转发<省农委省财政厅2013年全省高光效新型栽培技术示范工作方案>的通知》(吉政办明电[2013]15号)和《吉林省财政厅关于拨付2013年全省高光效新型栽培技术示范专项补助资金的通知》(吉财农指[2013]1214号)以及《德惠市人民政府办公室关于印发<德惠市2013年开展高光效新型栽培技术示范工作实施方案>的通知》精神，结合我市实际，现制定德惠市2013年高光效新型栽培技术示范面积补助实施方案。

　　一、基本原则

　　必须遵守实事求是的原则。要按照农户实际施行的高光效示范地块面积，予以确认，给予补助。坚决不允许发生虚报冒领套取补助资金行为，一旦发现，将全额追缴补助资金，并严肃追究有关责任人的责任，严重的将移送司法机关进行处理。

　　二、补助范围及标准

　　(一)补助范围。在全市行政区域内，按示范面积对参加示范农户整地、插秧给予补助。

　　(二)补助方式。采取现金直接补贴方式。

　　(三)补助标准。玉米整地补助标准为每亩20元，水稻插秧补助标准为每亩10元。

　　(四)补助对象。对参加示范的农户或农民专业合作社、家庭农场给予补助。

　　三、工作程序

　　(一)补助面积确认程序

　　1、村委会登记、核实、公示。由村委会负责汇总登记农户(农民专业合作社、家庭农场)参加示范面积，经逐户核实后，由村委会进行7天以上公示。公示内容要同时上报乡(镇)政府、街道办事处，以便监督检查。公示要以自然屯为单位，公示地点和形式要便于农民观看。公示结束群众无异议的，由村委会上报乡(镇)政府、街道办事处。此环节工作要在3月10日前完成。

　　2、乡(镇)政府、街道办事处把关核查。乡(镇)政府、街道办事处组织力量对农户(农民专业合作社、家庭农场)参加示范面积进行核查后，以农户(农民专业合作社、家庭农场)为单位分村进行汇总造册(打印)，并上报市农业局和财政局(电子版一并上报)。此环节工作要在 3月13日前完成。

　　3、市农业局、财政局汇总审核。市农业局、财政局将各乡(镇)、街上报的示范补助作物和面积进行汇总，并组织专人联合进行随机抽查，抽查比例不低于补助对象的30%。市农业局、财政局联合抽查无异议后，将汇总审核的各乡(镇)、街示范补助作物和面积上报市政府审定。各乡(镇)、街上报的示范补助面积不能超出市里下达的玉米、水稻示范指标面积，如有超出，超出部分补助资金由各乡(镇)、街自行承担。此环节工作要在3月20日前完成。

　　4、市农业局、财政局联合上报。市政府对联合抽查无异议的各乡(镇)、街示范补助作物和面积汇总审核表进行审定后，由市农业局、财政局联合行文上报省农委和省财政厅，同时报长春市农委备案。此环节工作要在3月24日前完成。

　　(二)补助资金拨付及兑现

　　依据市政府审定后的示范作物和面积，市财政局核算补助金额后将补助资金拨付到乡(镇)、街财政所，由乡(镇)、街财政所依据补助清册向补助对象(农户、农民专业合作社、家庭农场)以现金支付或“打折”形式兑付补助资金。农民携带身份证(或户口簿)领取高光效补助资金。同时保存好原始凭据备查。为防止截留挪用高光效补助资金，各乡(镇)、街财政所必须直接向补助对象发放补助资金，不得委托村委会及其它经济组织代发补助资金。此环节工作要在3月31日前完成。

　　四、保障措施及要求

　　(一)强化组织领导。市里成立高光效新型栽培技术示范补助资金发放工作领导小组，市政府分管农业工作领导任组长，市农业局、财政局、市监察局为领导小组成员单位。市农业局负责项目组织实施、方案制定、技术服务等工作;市财政局负责落实补助资金，做好资金兑付工作;市监察局负责补助资金发放监督工作。各乡(镇)、街都要成立相应的组织机构，负责本行政区域内的高光效示范补助资金发放政策组织落实工作，并要明确分工，落实责任，密切配合，形成合力，推动项目顺利实施。

　　(二)建立高光效示范补助资金发放档案。市、乡、村都要建立高光效示范补助资金发放明细档案，专柜保存、专人负责，做到档案齐全、规范。市农业局、财政局要建立书面文字档案，同时建立微机档案。乡(镇)、街要以农户为单位分村建立补助资金发放清册、以村为单位建立补助资金发放汇总表，有关文件等都要建档立案。村级农户补助资金发放清册由村委会会计(文书)负责保管。

　　(三)强化监督检查。市农业局、市财政局将会同市监察局对各乡(镇)、街高光效示范补助资金发放落实情况进行不定期抽查，及时纠正出现的各种问题。全市联合抽查中存在异议的乡(镇)、街，要重新申报补助面积，市政府组织第二次抽查;在第二次抽查中补助面积继续存在异议的乡(镇)、街，则对该乡(镇)、街不予拨付补助资金，由此造成的不良后果由该乡(镇)、街自行承担责任。各乡(镇)、街要加强对本行政区域内的检查督导，确保高光效示范补助资金发放政策不走样，及时落实到位。

　　(四)强化资金管理。高光效示范补助必须专款专用，严格按照省里规定使用。任何地方、部门、单位和个人都不得虚报高光效示范补助面积，不得套取、挤占、挪用补助资金。违者，按照有关规定从严处理，构成犯罪的，移交司法部门追究刑事责任。

　　抄送：市委办、人大办、政协办，市法院、检察院，各人民团体。

　　德惠市人民政府办公室 2014年3月5日印发