德惠市人民政府办公室关于印发

德惠市防控人感染H7N9禽流感工作方案的通知

德府办发〔2013〕20号

各乡(镇)人民政府，各街道办事处，市政府各局办，各直属单位：

　　《德惠市防控人感染H7N9禽流感工作方案》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻落实。

　　德惠市人民政府办公室

　　2013年4月11日

　　德惠市防控人感染H7N9禽流感工作方案

　　为做好人感染H7N9禽流感感防控工作，提高人感染H7N9禽流感的防控水平和应对能力，做到早发现、早报告、早隔离、早治疗，及时、有效地采取各项防控措施，防范疫情的发生，控制疫情的传播、蔓延，保障广大人民群众的身体健康和生命安全，维护社会稳定，特制定本方案。

　　一、指导思想

　　全面贯彻落实《中华人民共和国传染病防治法》、《中华人民共和国突发事件应对法》、《突发公共卫生事件应急条例》、《卫生部应对禽流感大流行准备计划与应急预案(试行)》、《重大动物疫情应急条例》等相关法律法规，以科学发展观为指导，将人感染H7N9禽流感防治工作作为民生工程的内容之一，建立协调的工作机制，形成防治的整体合力，各司其职，各负其责，相互协调，密切配合，建立高效的联防联控体系，确保各项防治措施得到有效落实，保障人民群众的身体健康和生命安全。

　　二、加强组织领导，强化责任落实

　　人感染H7N9禽流感的预防和控制工作不仅关系到人民群众的身体健康，而且关系到正常的生产和生活秩序，关系到我省经济发展和社会稳定的大局。各乡(镇)、街，各部门要高度重视人感染H7N9禽流感的防治工作，将其作为一项重要工作来抓，时刻保持高度警觉，全力以赴做好各项应急准备工作。要坚持“依法、科学、规范、统一”的防控原则，按照“有力、有序、有效、有度”和 “早发现、早报告、早诊断、早隔离、早治疗”的防控方针，密切关注疫情形势，进一步加强组织领导，落实各项防控措施，完善防控工作机制，建立健全值班值守制度，确保防控工作有力、有序、有效。

　　成立德惠市预防人感染H7N9禽流感领导小组：

　　组　长：刘长春 市长

　　副组长：南振波 副市长

　　成　员：王　涛 市政府办主任

　　王平 市卫生局局长

　　陈万峰 市牧业局局长

　　刘家武 市农业局局长

　　刘桐安 市林业局局长

　　李建国 市财政局局长

　　李伟哲 市教育局局长

　　李　炜 市公安局政委

　　宁海春 市交通局局长

　　冯兆太 市广播电视台台长

　　甘荔枝 市食品药品监督管理局局长

　　李风虎 市工商局局长

　　李德军 市质监局局长

　　牛　斗 市食安办主任

　　刘　旭 市督查室主任

　　于亚平 市宣传部副部长

　　各乡(镇)政府乡(镇)长、街道办主任

　　下设办公室，设在市卫生局，办公室主任由王平兼任。

　　24小时值班电话：

　　市卫生局疫情报告电话：87272025

　　市牧业局疫情报告电话：87222088

　　三、加强监测监控，切实做好疫情排查

　　各级各类医疗卫生机构要严格按照有关规定，做好疫情监测、排查和报告工作。要严格落实预检分诊制度，加强发热门诊管理，做好病人的分诊、转诊和消毒、隔离工作，切实做到早发现，早报告，早诊断、早隔离、早治疗。要严格执行疫情报告制度，重点加强不明原因肺炎病例监测，对不明原因肺炎病例要增加H7N9禽流感病毒感染的排查，发现不明原因肺炎或疑似H7N9禽流感病例，要及时报告并进行抢救治疗。

　　四、加强应急准备，确保做到万无一失

　　各地、各部门要按照《突发公共卫生事件应急条例》和《重大动物疫情应急条例》要求，进一步完善应急预案，强化应急防控机制，突出防控重点，把握关键环节，全面做好应对突发疫情的各项准备。各级医疗机构要切实做好治疗药品储备、救治设备配备以及医护人员、专家队伍的应急准备，加强临床医务人员的专业技能培训，提高对人感染H7N9禽流感病例的早期识别和急危重症救治能力。各级卫生疾控部门要立即组织开展疫情防控应急演练，同时做好实验室检验试剂、耗材以及消杀药品和防护用品的储备工作，切实提高综合应急能力。各乡(镇)、街一旦发现人感染H7N9禽流感疫情，要立即启动应急预案，及时妥善应对，最大限度防止疫情扩散，降低疫情危害。

　　五、加强禽类市场监管，有效控制传染源头

　　各乡(镇)、街，各相关部门要加强农贸市场、活禽交易市场、规模养殖场监管，搞好动物流感监测采样及疫情排查，一旦发现疫情，要立即关闭市场，停止交易并采取捕杀、消毒等相关措施。要进一步强化病死畜禽监督管理，严格实施无害化处理，认真落实生猪定点屠宰措施，严厉打击私屠滥宰等违法行为。要进一步加强对江河、水库、公园等候鸟动态监测观测，严防疫情从外地传入。

　　六、加强宣传教育，搞好舆论引导

　　各乡(镇)、街及各相关部门要按照实事求是、尊重科学、正面引导、公开透明的原则，通过举办讲座、播放宣传片、媒体开辟专栏等形式，及时发布有关信息，重点做好防控知识普及，推广健康清洁生活方式，让人民群众充分了解疫情，掌握预防知识，消除恐慌心理，维护正常的生产生活秩序。要加强信息报送工作，发生疫情和遇到紧急情况，要保证在第一时间报告，不得迟报、瞒报、漏报。

　　七、加强部门协作，切实形成防控合力

　　要充分发挥疫情联防联控工作机制作用，切实加强部门间的防控合作。各相关部门要建立完善信息通报制度、固定联络员制度和合作机制，确保防控工作信息互通、资源共享、措施联动，形成防控工作合力，真正做到思想认识到位、领导重视到位、工作部署到位、防控措施到位、应急准备到位，确保防控工作有力、有序、有效，确保人民群众生命健康安全，维护正常的生产生活秩序，确保社会和谐稳定。

　　市卫生局：市卫生局负责综合协调工作;制订人感染H7N9禽流感防控技术方案;统一组织实施应急医疗救治工作和各项预防控制措施，并进行检查、督导;根据预防控制工作需要，依法提出隔离、封锁有关地区等建议;根据卫生部制定的有关人感染H7N9禽流感信息发布法规、标准，及时发布人感染H7N9禽流感信息;负责组织全市开展爱国卫生运动。

　　市牧业局：负责禽畜疫病的防治工作，开展与人类接触密切的动物相关传染病的监测和管理工作。

　　市农业局：负责农牧产品质量的监测与管理;指导各乡(镇)、街环境卫生综合整治，重点是畜禽粪便的无害化处理。

　　市林业局:组织开展陆生野生动物相关传染病的监测、基础调查和样品采集及保存;在人感染H7N9禽流感发生期间，组织快速隔离控制、病样采集，组织专家分析和提出有关陆生野生动物活动范围和趋势等预警信息。

　　市财政局:负责安排人感染H7N9禽流感应急处理所需经费，并做好经费和捐赠资金的监督管理工作。

　　市教育局：组织实施各类学校及托幼机构的人感染H7N9禽流感控制措施，防止人感染H7N9禽流感在学校内发生，做好在校学生、教职工的宣传教育和自我防护工作。一旦发生人感染H7N9禽流感病例或密切接触者，立即报告疾控中心，同时在卫生部门的指导下，做好消毒、隔离和其他日常防控工作。

　　市公安局：密切注视与疫情有关的社会动态和引发的治安问题，依法及时、妥善处置与疫情有关的治安突发事件，查处打击违法犯罪活动，维持社会稳定。协助卫生行政部门依法落实强制隔离等控制措施。

　　市交通局：对乘坐交通工具的人员进行交通检疫、查验、卫生知识宣传等工作，防止传染病通过交通工具传播。一旦发生人感染H7N9禽流感病例或密切接触者，立即报告疾控中心，同时在卫生部门的指导下，做好消毒、隔离和其他日常防控工作。

　　市广播电视台：加强宣传报道工作，对涉及防控工作的各种宣传报道要及时安排播出。

　　市食品药品监管局:负责人感染H7N9禽流感应急处理药品、医疗设备和器械的监督和管理。

　　市工商局：对所监管的流通领域防控工作，重点对大型市场、超市及人员密集的流通场所的防控和活禽交易市场的监督管理。

　　市质监局：负责组织对人感染H7N9禽流感事件应急救援物资及生活必需品的产品质量监督检验，查处生产加工领域产品质量违法行为。

　　市宣传部：组织新闻媒体及时报道人感染H7N9禽流感信息，正确引导舆论，加强人感染H7N9禽流感事件应急处理的宣传报道，协助政府有关部门做好危机心理干预和防病知识普及等工作。

　　市食安办：组织各乡(镇)、街及相关部门加强食品安全专项整治，把住病从口入关。

　　市督查室：在卫生部门的配合下，牵头对全市各乡镇街、各部门进行防控工作督查。

　　各乡(镇)政府、街道办事处：一是加强对辖区防控工作的领导，发挥属地管理职能。二是以村、社区和社为最小单位，建立监测哨点，确定信息员，及时反馈信息。三是加强对辖区内居民和企事业单位人员的管理，一旦有人接触畜禽后出现高热、流感症状，立即报告疾控中心，并及时消毒、隔离，及其他日常生活工作。四是加强本辖区内环境卫生综合整治。

　　抄送：市委办、人大办、政协办，市法院、检察院，各人民团体。

　　德惠市人民政府办公室2013年4月11日印发