各乡（镇）人民政府，各街道办事处，市政府各局、办，各直属单位：

　　《德惠市农村环境连片整治工作实施方案》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻落实。

　　   二〇一二年七月二十日

德惠市农村环境连片整治工作实施方案

　　为有效解决农村区域性突出环境问题，改善农村环境质量，根据国家、吉林省及长春市关于农村环境综合整治项目管理办法有关规定，特制定如下方案：

　　一、指导思想

　　坚持实践科学发展观，以创建环境优美村镇为载体，围绕建设社会主义新农村和以改善农村环境状况为核心，运用治理污染及生态保护等多种工程和技术手段，改善连片治理区域内的水污染、畜禽粪便污染、生活垃圾污染等问题，着力解决危害群众健康、威胁群众生活饮用水水质安全、影响农村可持续发展的突出环境问题，进而改善农村村屯的环境整体质量。

　　二、基本原则

　　（一）坚持因地制宜、突出特色的原则。尊重农村建设的客观规律，注意每个村的区别，充分利用现有条件和设施，突出地方特色，体现农村风貌。

　　（二）坚持整合资金、合力共建的原则。以村屯环境综合整治为契机，统筹并整合农业、林业、水利、交通、卫生等部门的技术、人员及资金，形成全市合力共建的工作格局；

　　（三）坚持先行先试、逐步深化的原则。在先期示范、总结经验基础上，按照农村环境连片综合整治支持重点，率先打造以一批与社会主义新农村有机结合的农村环境连片治理示范典型，逐步扩大整治范围，最终达到片片相连、整体改善。

　　三、工作任务

　　农村环境连片整治项目涉及全市11个乡镇、16个村，项目总投资1304万元（具体明细见附表），主要包括土建工程和设备采购两个方面，土建工程采取公开招标的方式实施，设备采购实施政府采购，项目完成后可使全市的15954户、总计67718人口受益，具体包括如下四个方面：

　　（一）生活垃圾治理。投资791万元，在16个村建设208个垃圾池；购买160个垃圾箱、1998个独轮手推车、78辆手推车、16辆垃圾收集车辆，以4—6个农户为单位，进行垃圾收集；建设16个农村生活中转站或中转填埋场；采购16辆垃圾运输车、16辆钩机（铲车），用于统一清理运输垃圾，解决农村生活垃圾污染环境问题。

　　（二）畜禽养殖污染治理。投资458万元，在朝阳乡南岗村、夏家店街道夏家店村、布海镇升阳村、五台乡冶田村、达家沟镇达家沟村、大房身镇杨树街道、岔路口镇桥头村、米沙子镇高家村、站北村、油坊村、干雾海村等11个村建设畜禽粪便简易堆肥场，用以收集畜禽粪便，通过发酵还田，加工成有机肥等方式进行综合利用；同时，清理遗留在村口、路口、河道内的畜禽粪便，解决畜禽粪便污染环境问题。

　　（三）农村生活污水污染防治。投资16万元，在朝阳乡南岗村开展试点，选择天然湿地作为氧化溏，并在湿地周围建800米围栏，使生活污水进入氧化溏净化，为进一步解决农村生活污水污染环境问题进行试点。

　　（四）农村饮用水源地保护。投资43万元，在朝阳乡南岗村、夏家店街道夏家店村、布海镇升阳村、五台乡治田村、达家沟镇达家沟村、大房身镇杨树街道、米沙子镇黄家村开展农村饮用水源地保护工程，共建饮用水源地防护围栏1920米，设立16个警示牌，清除水源地内的生活垃圾和畜禽粪便，确保饮用水水质达标。

　　五、时间安排

　　德惠市农村环境连片治理工作分四个阶段实施：

　　第一阶段（2012年4月初—2012年5月初）组织申报阶段。市政府组织具备条件的乡镇申报环境综合整治项目，经初审后，报省环保厅、省财政厅批准。

　　第二阶段（2012年5月初—2012年6月末）开工前期准备阶段。各乡镇组织相关人员参加业务培训和项目论证会议，并办理开工前的各项手续。市政府完成对建设项目的招投标工作，并进行公示。各乡镇完成工程建设的选址，并绘制草图，报市环保局备案。

　　第三阶段（2012年7月初—2012年8月末）正式施工阶段。各乡镇政府实施“三通一平”和修引线辅路等工作，并按计划开展工程建设。

　　第四阶段（2012年9月初—2012年9月末）验收总结阶段。项目建设结束后，各乡镇要完善软件材料，资金使用报表等工作，接受省里组织工作考核验收。

　　六、保障措施

　　（一）加强组织领导

　　为了加强对我市农村环境连片治理工作的领导，经市政府研究决定，市编办正式下文成立德惠市农村环境连片治理工作领导小组，由市长任组长，常务副市长和主管环保工作的副市长为副组长，政府办、财政局、环保局、审计局、林业局、农业局、畜牧局、住建局、国土局、交通局、水利局、卫生局、广电局及各乡镇主要负责同志为成员，领导小组下设办公室，办公室设在市环保局，具体负责村屯环境综合整治工作的组织协调和监督检查等项工作。在此基础上，我市的农村环境连片治理项目的组织领导，还要向乡镇和村、屯延伸，各乡镇内部也要相应成立农村环境连片治理工作办公室，由一名副职领导专门负责此项工作，各村要由村支部书记具体落实工作任务。

　　（二）确保项目资金投入

　　在积极向上争取专项资金的同时，市政府将多方筹措配套资金，为该项目的顺利实施，提供资金上的保障。

　　（三）调动群众参与项目的积极性

　　在该项目实施过程中，要努力做到环境效益和经济效益双丰收，使农民在项目实施后，能够获得良好的居住环境和生活环境。使农民获益，从而提高农民参与项目的积极性。并组织农民投工投劳，保证工程进度，确保项目顺利实施。

　　（四）严格项目建设管理，确保整治效果

　　项目实施过程中，对综合整治项目的各分项目要严格实行公开招标，成立技术专家组，严把治理技术关，引入市场竞争机制，以最佳性价比作为衡量治理技术的尺度，选择有资质、有经验的设计、施工单位参与项目的建设，求得以最小投入获得最大收益，达到显著的效果。

　　附件：德惠市环境连片整治示范项目建设内容和资金核定表（2012年）

　　主题词：环保 整治 方案 通知

　　抄送：市委办、人大办、政协办，市法院、检察院，各人民团体

　　德惠市人民政府办公室        2012年7月20日印发（共印120份）