德惠市人民政府办公室

关于印发德惠市2012年农村

福利中心整合实施方案的通知

德府办发[2012]45号

各乡（镇）人民政府，各街道办事处，市政府各办局，各直属单位：

　　《德惠市2012年农村福利中心整合实施方案》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻落实。

二〇一二年七月九日

德惠市2012年农村福利中心整合实施方案

　　为了进一步落实科学发展观，推进和谐德惠建设。经省民政厅同意，市政府决定对全市未整合的农村福利中心进行整合，提高我市农村福利中心整体服务功能和养老水平。现制定实施方案如下：

　　一、指导思想

　　按照《吉林省人民政府关于加快推进养老服务业发展的意见》（吉政发[2012]4号）要求，全面落实市第四次党代会和市十七届人代会一次会议精神，进一步加大政府投入，强化政策引导，充分调动社会各方面力量，全面推进养老服务业发展，建立与我市人口老龄化进程相适应、与经济社会发展水平相协调、统筹城乡的适度普惠型养老服务体系，使福利中心老人生活得更加幸福，更有尊严。

　　二、工作目标

　　发挥农村福利中心在农村养老服务事业中的核心作用，对入住率低、运营困难的农村福利中心进行合理整合，分别将万宝镇福利中心与米沙子和同太福利中心进行整合；郭家镇福利中心与天台镇福利中心进行整合；夏家店街道福利中心与边岗乡福利中心进行整合；达家沟镇福利中心与菜园子镇福利中心进行整合；惠发街道、松花江镇福利中心不动，整体划归民政局统一管理。

　　通过整合，建立布局合理、规模适度、功能完善、覆盖城乡的适度普惠型养老服务体系。

　　三、整合方法步骤

　　采取资产整合、老人安置同步进行的方法进行，结合实际，分类实施。

　　（一）资产的管理

　　1、土地、房屋等固定资产的管理。福利中心的土地、房屋等资产都是用于服务老人生活方面，任何单位和个人都不得对其进行侵占、出租、转让、置换。无论是去年整合的还是即将整合的福利中心，已经出租、转让、置换的土地、房屋等固定资产，由相关乡镇（街）负责收回，交市政府统一管理，由民政局用于服务老人的生活。

　　收回公章，冻结各福利中心账户。要严肃财经纪律，严禁借整合之机作假帐、虚报账目，扰乱资金正常使用秩序。出现问题,由乡镇（街）党委书记负总责。

　　2、老人生活费管理。按照2011年末财政转移支付福利中心老人生活费标准，老人生活费及福利中心维修费从8月份开始，由各乡镇负责直接转入民政局账户，归回民政渠道，确保老人的基本生活。（附8——12月生活费统计表）

　　3、日常生产、生活用品清理。床、电视机、洗衣机等日常生活用品及生产工具等物品及牲畜一并同老人搬迁到新的居住地点。

　　（二）老人安置

　　1、万宝镇福利中心老人入住同太福利中心15人，其余入住米沙子福利中心。

　　2、郭家镇福利中心老人入住天台镇福利中心。

　　3、夏家店街道福利中心老人入住边岗乡福利中心。

　　4、达家沟镇福利中心老人入住菜园子镇福利中心。

　　5、惠发街道、松花江镇福利中心老人不动。

　　（三）工作人员安置

　　没有五保老人居住的福利中心工作人员，采取本人自愿的原则，可直接到整合后的福利中心继续工作；不愿意到整合后的福利中心工作的，工资开到8月末，其他事宜由当地政府安排解决。

　　四、整合后的福利中心管理

　　从即日起全市所有农村福利中心人、财、物统一由民政局管理。乡镇（街）党委政府要配合民政部门管理好、服务好老人生活。

　　五、保障措施

　　（一）加强组织领导。为了确保此项工作顺利开展并取得预期效果，市里成立专项工作领导小组，组长由市委常委、常务副市长赫哲担任，相关部门的主要负责同志为成员（领导小组名单附后）。民政局要切实发挥牵头抓总责任，其他成员单位既要各司其职，又要密切配合，形成工作的整体合力，按照程序整体推进，确保福利中心整合安全、稳定，取得实效。

　　（二）科学稳妥操作。农村福利中心整合要在市领导小组统一安排下，规范运作，统筹运行。民政局要抽调专人，组成工作组，精心组织，深入整合福利中心开展工作；各乡镇（街）要积极配合，做好相关工作，确保人员情绪稳定，安排合理有序，整合科学稳妥。

　　（三）保持信访稳定。各相关部门要密切配合，努力化解矛盾，掌握社会动态，坚决杜绝安全事故和集体访、越级访、进京访等事件发生，保证整合工作按计划顺利进行。整合过程中出现的信访问题由各乡镇（街）负总责，党委书记是第一责任人。

　　（四）严肃财经纪律。福利中心整合的原则性和政策性很强，社会各界高度关注。在整合过程中，福利中心要做到资产、账目清楚，决不允许借整合之机造假账，处理与之无关账目等情况发生，审计局、监察局要全程跟进，发现问题一经查实，要严肃处理。

　　附件：1.德惠市农村福利中心整合工作领导小组

　　2.整合福利中心生活费情况统计表

　　主题词：民政 整合  方案  通知

　　抄送：市委办、人大办、政协办，市法院、检察院，各人民团体

　　德惠市人民政府办公室        2012年7月9日印发（共印120份）

附件1:

德惠市农村福利中心整合工作领导小组

　　组 长: 赫 哲 市委常委、常务副市长

　　副组长：王 涛 市政府办公室主任

　　卢文忠 市民政局局长

　　成 员：李建国 市财政局局长

　　于天利 市监察局局长

　　王 中 市审计局局长

　　王成波 惠发街道党工委书记

　　裴天吉 米沙子镇党委书记

　　尚祖军 万宝镇党委书记

　　高敏胜 同太乡党委书记

　　李 剑 郭家镇党委书记

　　姜进生 天台镇党委书记

　　徐志军 夏家店街道党工委书记

　　曹玉生 达家沟镇党委书记

　　王兴刚 边岗乡党委书记

　　施永先 松花江镇党委书记

　　领导小组下设办公室，办公室设在民政局，主任：于庆林，具体负责福利中心整合的日常工作。

附件2: