德惠市人民政府办公室关于

印发深入推进消防安全“防火墙”工程

开展新一轮“清剿火患”战役工作方案的通知

德府办发[2012]22号

各乡（镇）人民政府，各街道办事处，市政府各办局，各直属单位：

　　《深入推进消防安全“防火墙”工程开展新一轮“清剿火患”战役工作方案》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

　　二〇一二年三月三十一日

深入推进消防安全“防火墙”工程开展

新一轮“清剿火患”战役工作方案

　　为深入落实《长春市人民政府办公厅关于印发深入推进消防安全“防火墙”工程开展新一轮“清剿火患”战役工作方案的通知》（长府办明电[2012]15号）,加强和夯实火灾防控基础，有效预防和减少火灾事故，确保全市火灾形势稳定，特制定本方案。

　　一、工作目标

　　深入推进“防火墙”工程，巩固“清剿火患”战役成果，持续保持高压态势，通过采取行政、法律、社会监督等手段，实现有效控制动态隐患，坚决杜绝源头隐患，全面消除一般隐患，彻底整治重大隐患的目标，全力遏制较大以上特别是群死群伤和有影响的火灾事故，为党的十八大胜利召开创造安全稳定的消防环境。

　　二、清剿范围和整治重点

　　（一）清剿范围。对社会单位（含一定规模的个体工商户）、社区、农村开展新一轮排查整治。重点是消防安全重点单位、其他人员密集场所、易燃易爆单位、高层、地下公共建筑；城乡结合部、城市老街区、弃管楼、城中村、棚户区、出租屋、连片村屯、“十小”场所、“三合一”、“多合一”场所等火灾高危行业和单位；建筑（装修）工程施工工地，其他影响全市公共消防安全的区域和行业。

　　（二）整治重点。单位或场所是否取得消防设计审核、验收及备案（抽查）手续，公众聚集场所是否取得使用、营业前消防安全检查许可；建筑耐火等级、防火间距、防火分区、安全疏散以及建筑构造是否符合消防技术规范；建筑消防设施器材是否损坏、关停、瘫痪，存在产品质量问题，是否建立自动消防设施维修保养和定期检测制度并按期实施，自动消防设施操作人员是否无证上岗；是否违规使用易燃可燃保温、装修（饰）材料；是否存在违章用火用电用油用气，是否违规设置“三合一”、“多合一”场所；是否存在疏散通道堵塞、安全出口锁闭情况；是否存在堵塞消防车道情况；消防安全“四个能力”建设是否落实，是否存在影响公共消防安全的区域性火灾隐患。

　　三、实施步骤

　　（一）动员部署阶段（3月23日至3月31日）。各乡（镇）街、各部门要认真总结前阶段“清剿火患”战役经验，研判本辖区、本行业火灾形势，查找工作不足，制定具体方案，明确目标任务，部署下一阶段火灾防控工作。

　　（二）组织实施阶段（4月1日至10月26日）。在前阶段“清剿火患”战役的基础上，将新一轮清剿工作的目标任务细化量化，明确每周、每月、每季度排查整治工作任务，做到不漏一个社区、不漏一个村庄、不漏一个单位场所。对前阶段已经排查过的要开展“回头看”。

　　（三）总结表彰阶段（10 月27日至11月9日）。新一轮“清剿火患”战役结束后，市政府对各乡（镇）街和有关部门战役开展情况进行考核评比。各单位应全面总结工作经验做法，查找存在的不足，研究建立长效排查整治机制，巩固和深化战役成果。总结报告于10月30日前报“清剿火患”战役指挥部办公室。

　　四、工作措施

　　（一）落实政府部门监管责任。市政府全面负责全市新一轮“清剿火患”战役；市防火安全委员会成员单位要对本行业开展检查；建设、商业、文化、教育、卫生、民政等部门要切实加强建筑工地、宾馆、饭店、商场、市场、学校、医院、公共娱乐场所、社会福利机构、旅游景点等单位的消防安全管理，建立健全消防安全制度，严格落实各项消防安全措施；安监、工商、质检、交通、铁路、公安等部门要加强危险化学品、压力容器的安全监管，依法严厉打击违法违规生产、运输、经营的行为；市公安消防大队和公安派出所要按照管辖权限对社会单位、社区、行政村开展监督检查，督促社会单位开展自检自查。

　　（二）推行“网格化”排查工作机制。全面推行消防安全“网格化”管理，完善县（市、区）、乡镇（街道）、行政村（社区）大、中、小三级网格，以居民楼院、村组、生产经营单位为基本单元，进一步明确各级网格的公安机关和消防部门的负责人以及工作职责和任务，逐级填写排查整治台账。

　　（三）推进消防安全“防火墙”工程。切实推进社会单位“四个能力”和农村社区火灾防控“四个基础”建设，落实单位消防安全主体责任，实施社会单位“四个能力”建设自我评估、人员变更、设施保养申报评估等三项申报制度，确保年底前消防安全重点单位和人员密集场所一般单位全部达标。

　　（四）集中开展统一行动。4月1日至5月31日，全市集中开展新一轮“清剿火患”战役春季攻势。结合清明、五一、省第十次党代会等节日和重大活动消防安保工作，重点排查整治大型商市场、校园及周边场所、棚户区以及农村露天堆垛等场所。6月1日至8月31日，全市集中开展新一轮“清剿火患”战役夏季攻势，重点排查整治易燃易爆单位、旅游景区、校园及周边、建筑施工工地。9月1日至10月26日，全市集中开展新一轮“清剿火患”战役秋季攻势，突出国庆节、党的十八大消防安保特点，重点排查整治旅游景区、交通枢纽、宾馆饭店、公共娱乐场所。

　　（五）整治重大火灾隐患。公安、消防部门要在市政府的组织下，针对影响公共消防安全的区域性隐患和重大隐患，制定并组织实施整治措施。对于权属关系复杂、责任主体不明确或者实施整改影响生产生活的重大火灾隐患，要提请市政府实施挂牌督办。市政府在接到报请挂牌督办报告后7日内作出决定，并督促整改。要特别加强对火灾高危单位的监督管理，及时督促消除火灾隐患。

　　（六）运行火灾隐患有奖举报投诉机制。开通“96119”举报电话，鼓励群众举报身边隐患，增强隐患透明，整改透明、监督透明。进一步完善火灾隐患举报投诉中心建设，规范运行有奖举报机制，合理确定奖励范围、条件和标准，及时兑现奖励情况属实的举报投诉，充分调动公众参与消防安全工作的积极性和主动性。

　　（七）开展消防宣传教育培训。充分利用电视、广播、网络、报刊等新闻媒体，强化新一轮“清剿火患”战役的宣传力度。召开新闻发布会，及时发布“清剿火患”战役战况。发动社会群众和消防志愿者开展清剿身边隐患行动，组织社区、农村成立“清剿办”、“清剿队”。公安、消防部门要加强对消防安全责任人、管理人、控制室操作人员、建设工程施工、监理人员以及保安、电（气）焊工、消防技术服务机构从业人员的教育培训。要扩大培训范围，将领导干部、公务员、农民工和再就业人员纳入其中。

　　五、工作要求

　　（一）要成立组织机构。市政府成立由副市长王莹任指挥长，市政府办公室主任王涛、市公安局副局长董训龙任副指挥长，市防火安全委员会成员单位有关负责人为成员的新一轮“清剿火患”战役指挥部，指挥部办公室设在市消防大队，王卓大队长任主任，负责部署、调度、指挥全市“清剿火患”战役工作。

　　（二）要持续指导检查。战役期间，市政府每月召开战役调度会议，听取汇报，部署任务，推进任务落实。各乡（镇）政府、街道办事处和市防火安全委员会成员单位主要领导每月要调度和指导“清剿火患”战役情况，亲自带队检查一定数量的单位和场所。对第一轮“清剿火患”战役未整改的火灾隐患，要督促整改，跟踪督办，确保隐患彻底消除。

　　（三）要强化督导检查。要将新一轮“清剿火患”战役纳入督察内容，对全市战役情况进行督导。市政府将组织相关部门对各乡（镇）街、各行业系统战役情况进行督导，对春防工作进行重点督察。对工作不负责、行动组织不力、隐患问题突出的要严肃批评，督促改正；对执法不严、失职渎职、徇私舞弊的，有关部门要及时调查处理，严肃追究责任。

　　（四）要及时报送信息。各单位要指定专人负责收集、整理新一轮“清剿火患”战役的工作动态及相关信息，并于每月19日前将阶段性工作情况上报市“清剿火患”战役指挥部办公室。（联系电话：87222632）

　　主题词：消防 安全 方案 通知

　　抄送：市委办、人大办、政协办，市法院、检察院，各人民团体

　　德惠市人民政府办公室       2012年3月31日印发（共印200份）