德惠市人民政府关于印发

德惠市2012年“安全建设年”活动

总体方案的通知

德府发[2012]34号

各乡(镇)人民政府、各街道办事处、市政府各办局,各直属单位：

　　现将《德惠市2012年“安全建设年”活动总体方案》印发给你们，请认真贯彻落实。

　　二○一二年五月十日

德惠市2012年

“安全建设年”活动总体方案

　　按照长春市政府要求，结合我市实际，市政府决定2012年继续开展“安全建设年”活动。为做好相关工作，制定总体方案如下：

　　一、指导思想

　　以科学发展观为指导，以安全能力建设为核心，坚持以人为本、预防为主、条块结合的原则，深入开展安全隐患大排查、大整改、深入开展安全基础设施大建设，深入实施安全管理大监管，切实从源头上预防和遏制重特大事故的发生，推进我市安全建设再上新台阶。

　　二、主要任务

　　（一）生产安全建设。以非煤矿山、建筑工程、危险化学品和烟花爆竹、工业和电力企业以及特种设备安全为重点。突出抓好水害防治和自然发火预防。突出抓好非煤矿山行业安全生产状况持续稳定。突出抓好建筑行业起重机械、脚手架、坍塌治理和建筑工地标准化建设，严格落实实施企业主体责任，强化文明施工管理，保证建筑施工安全，一般事故起数和死亡人数力争控制在规定的指标以内，严格控制较大以上事故发生。突出抓好危险化工工艺的生产装置和重点危险化学品储存装置自动化改造。突出抓好冶金、有色、机械、建材、轻工、纺织、烟草、商贸等行业安全生产标准化建设，确保规模以上企业自评率达到90%，完成省下达的二、三级复评计划，实现工商贸领域安全生产形势持续稳定好转。突出抓好电网安全领域违法问题治理，确保电力生产经营安全运行。突出抓好小锅炉、民用气瓶和人员密集型场所在用特种设备的监察，使特种设备无证生产查处率、使用登记率、定期检查率、制造安装过程监督检查率、重大隐患整改督察率、一般事故结案率均达到100%。

　　（二）公共卫生安全建设。以传染病防控和医疗安全建设为重点。突出抓好疫情的监测、调处和重点部位的防控，强化免疫工作，消除传染病流行隐患，总体发病率得到有效控制，防止重大疫情发生。着力加强院内感染控制管理，确保无重大院内感染事件发生。严格执行医疗机构及诊疗科目准入和校验管理，强化临床用血及采供血安全管理。严格执行医疗机构毒麻药品使用审批制度，开展抗菌药物专项整治，进一步规范诊疗行为，减少医疗事故发生。

　　（三）食品药品安全建设。以食品、药品、医疗器械安全监管为重点，强化食品药品安全监管机制，突出抓好食品生产加工、流通、餐饮服务等环节的整治，严厉打击法加工、非法添加、非法销售等违法行为。加快重点食品和食用农产品安全追溯体系建设，加大食品及相关产品检验监测频次，定点屠宰检疫率达到100%，餐饮服务单位年底持证经营率达到100%；突出抓好对药品、医疗器械生产经营企业的监管，严厉打击制售假劣药品违法犯罪行为，药品生产企业100%通过GMP认证，药品经营企业100%通过GSP认证，要加大药品质量监督抽验、检验量。

　　（四）交通安全建设。以人、车、路三个方面交通全安为重点，对道路交通安全隐患进行大排查。突出抓好交通流量大、事故多发的国省干道、旅游线路、三级以下公路、城区主要街道、校园周边等重点路段以及弯路、坡路、交叉路口、事故多发危险路段的标志标线施划及交通安全设施建设等工作。突出抓好超速行驶、超限超载、疲劳驾驶、病车上路、涉牌涉证、酒后驾驶等违法行为的治理。突出抓好客运车辆、公共汽车、班车、旅游车辆安全管理，强化安全事故预防工作。突出抓好学生接送车辆的管理，全面开展校车隐患排查治理，健全完善学生接送车辆档案，坚决杜绝使用不符合标准的车辆接送学生，严防校车安全事故发生。突出抓好驾驶员和车辆的源头管理，加强驾驶资格审核、机动车登记检验工作。突出抓好恶劣天气条件下的交通应急管理，加强交通安全预警和组织疏导，保证交通安全畅通。

　　（五）消防安全建设。以减少火灾隐患，提升整体防控火灾综合能力为重点。突出抓好农村、社区消防工作管理，农村地区要夯实火灾防控基础，社区基本单元的网络化管理要确保80%以上达标。突出抓好对商场、市场、宾馆、歌舞厅、酒吧、网吧等人员密集场所和高层、地下建筑、石油化工企业等火灾高危单位的监督检查以及建设工程的消防监督工作。深入开展消防安全“五大”活动，巩固“清剿火患”战役战果，集中整治重大火灾隐患，提高防控能力，坚决杜绝重特大火灾事故发生。

　　（六）治安安全建设。以推进社会治安综合治理和治安防控体系建设为重点。建立24小时治安巡逻制度，落实好卡点盘查等多种防控措施，打造“一处有警、周边互动、全体联动、围追堵截”的接力式治安防控网络体系。突出抓好案件多发重点地区和重点部位的布控，打击各种现行违法犯罪行为。突出抓好公共场所和重点单位安全防范工作，严防抢劫、盗窃、破坏、恐怖事件发生。突出抓好大案要案侦破、积案侦破和网上追逃，努力保持大要案“零积案”。突出抓好生产、销售、运输、储存、使用涉危物品品种、数量和流向的管理，确保不发生事故。突出抓好“天网工程”建设，实现主要街路、治安复杂区域、人员密集区、要害部门等重点区域全覆盖。

　　（七）城市公用设施和房屋安全建设。以水、气、热和房屋安全管理为重点。突出抓好源水水质监控、不合格二次供水设施整治、老旧供水管网改造、供水工程和应急设施建设工作，确保供水安全。突出抓好燃气安全运行，做好煤气、天然气生产、储存、输送、使用各环节管理，预防和减少事故发生。突出抓好供热能力建设，改造陈旧供热管网，清理被污水浸泡的供热管网地沟。突出抓好房屋安全和违法建筑整改工作， D级危房和违法建筑等要依法拆除。全面开展违法广告清理工作，对存在安全隐患的户外广告、牌匾限期整改，对未进行整改的依法予以拆除。

　　（八）自然灾害防控建设。以气象灾害、地质灾害、地震、洪涝灾害、旱灾等自然灾害的防控为重点。突出抓好农村气象服务，搞好水库防洪、江河堤防、防汛抗旱等方面建设，建立健全农业气象服务体系和农村气象灾害防御体系，提高气象对现代农业的服务能力。建立水库的视频监控系统和水情遥测系统，实现防汛抗旱指挥部与长春市的视频异地会商。突出抓好城市气象灾害预警和应对工作，增强对暴雨、暴雪等气象灾害的应对能力。突出抓好地质灾害隐患排查和避险工作，强化地震监测系统，增强防震减灾能力， 100公里 内2.0级以上地震速报效率达到100%，速报时间少于10分钟。突出抓好应急避难场建设。

　　三、实施步骤

　　在“安全建设年”领导小组的统一组织下，各乡（镇）政府、街道、各专项推进组与各成员单位各负其责，密切协作，坚持排查、整改、建设、监管相结合，全面提升城市安全能力。具体步骤如下：

　　（一）动员部署阶段（4月1日至 4月20日）。各乡（镇）政府、街道、各专项推进组要制定具体推进方案，于4月20日前 报市“安全建设年”领导小组办公室。

　　（二）组织实施阶段（4月21日至11月30日）。坚持边排查、边整改、边建设的原则，进一步扩大隐患排查范围，加大隐患整改力度，加大安全基础设施建设投入。对易发事故的区域、领域进行重点排查、深入排查，将排查出的隐患及整改情况及时汇总并逐级上报，对排查出的安全隐患立即整改，不能当场整改的安全隐患，要确定整改时限、整改措施，落实整改责任、督查责任，确保不发生事故。同时，要做好安全隐患的登记、建档、立项工作，并按三级安全隐患数据库标准及时录入。

　　（三）总结验收阶段（ 2月1日至12月31日）。各乡（镇）政府、街道、各专项推进组要认真总结“安全建设年”活动开展情况，搞好“回头看”，搞好自检自评。

　　四、推进措施

　　（一）加强领导，周密部署。成立“安全建设年”领导小组，由市长任组长，副市长任副组长，领导小组办公室设在市政府应急管理办公室。在“安全建设年”领导小组领导下，成立八个专项推进组，由分管副市长兼推进组组长进行分线指挥。各乡（镇）政府、街道建立属地负责的组织体系，相关部门作为各专项推进组的成员单位，按照专项推进组具体实施方案，周密部署、精心组织、密切协同配合。各推进组要设立专职联络员，建立联席会、调度会等制度，做到信息畅通，确保安全建设决策得到贯彻执行。

　　（二）明确任务，落实责任。按照“统一组织、分线推进”的原则，结合实际情况，制定行之有效的实施方案，把安全责任层层分解落实，每一项具体任务都有明确的责任主体、任务指标。把“安全建设年”要求传达到每一个部门、责任主体单位，做到认识到位、措施到位、落实到位。

　　（三）加大投入，加快建设。各乡（镇）政府、街道、各责任部门和单位要坚持早建设、快建设、保安全的原则，确定一批安全基础设施建设项目，加强应急物资、设备的贮备，推进全市安全保障设施再上新台阶。

　　（四）强化监管，做强机制。要在大排查、大整改的同时，把安全大监管贯穿整个安全建设年的始终，从严落实日常安全管理责任，加大检查监督力度，构建更加广泛深入的安全防线。同时，要着力建立安全隐患排查整改长效机制、健全完善预测预警机制，强化应急指挥协调机制，加强市应急指挥平台建设，加强专业救援队伍和应急专家库等应急队伍建设，增强安全预警能力、安全保障能力、安全应对能力和安全控制能力。

　　（五）突出重点，加强督办。各专项推进组、各乡（镇）政府、街道在安全隐患排查整治过程中要坚持日常督查与不定期抽查相结合，指导和督促企事业单位开展隐患整改，对重大安全隐患市政府要挂牌跟踪督办，一抓到底。对发现的安全隐患，要执行整改责任制，能整改的立即整改，暂时不具备条件的，要落实临时措施、死看死守，确保不发生重大安全事故。

　　（六）搞好宣传，密切联系。利用形式多样的安全宣传教育活动，及时报道工作动态，展示整治成果，曝光典型案例，掀起整治工作的高潮。要有计划地开展应急科普宣传教育，提高全社会对城市公共安全认识。同时，要密切关注和掌握与安全建设相关的社会舆论情况，坚持正面报道和正确引导。要加强上下之间的信息沟通与反馈，及时上报工作进展情况，如遇重大情况随时向“安全建设年”领导小组办公室报告。

　　附件：1、“安全建设年”领导小组成员名单

　　　　　2、“安全建设年”各专项推进组成员单位

　　主题词：安全建设年 总体 方案 通知

　　抄送：市委办、人大办、政协办，市法院、检察院，各人民团体

　　德惠市人民政府办公室         2012年5月10日印发（共印120份）

附件1：

德惠市“安全建设年”领导小组

　　组 长：刘长春     市长

　　副组长：赫 哲     常务副市长

       王 涛     市委常委、副市长

　　     南振波     副市长

　　     白松巍     副市长

　　     宋云官     副市长

　　     王 莹     副市长

　　     王华安     市长助理、市公安局局长

　　成 员：王 涛     市政府办公室主任

        范 卜     市安监局局长

       牛 斗     市食品安全委员会办公室主任

        李 炜     市公安局政委

       丁日辉     市住房和城乡建设局局长

       崔克惠     市水利局局长

　　     薛焕义     市发展和改革局局长

　　     李德军     市质量技术监督局局长

　　     张敏生     市供电公司总经理

　　     甘荔枝     市食品药品监督管理局局长

　　     张振波     市经济局局长

　　     刘家武     市农业局局长

　　     陈万峰     市畜牧业管理局局长

　　    马廷有     市粮食局局长

　　    边树彬     市工商局局长

　　    王彦夺     市盐务局局长

　　    李伟哲     市教育局局长

　　    宁海春     市交通局局长

　　    佟立皓     市信访局局长

　　    杨海涛     市行政管理执法局局长

　　    侯廷庆     市环卫处主任

　　    李佳武     市国土局局长

　　    孟令爽     市科技局局长

　　    陈富强     市气象局局长

　    　王棡平     市卫生局副局长

　    　 司昌秀     市政府办公室副主任

　　    蔡继良     市交警大队大队长

　　    王 卓     市消防大队大队长

　　市安全建设年领导小组下设办公室，设在市应急管理办公室。主任由政府办公室主任王涛担任，副主任由政府办公室副主任司昌秀担任。 

附件2：

各“安全建设年”专项推进组成员单位名单

　　生产安全专项推进组：办公室设在市安监局，成员单位有市发展和改革局、住房和城乡建设局、质量技术监督局、供电公司。

　　公共卫生安全专项推进组：办公室设在卫生局，成员单位有市疾控中心、卫生监督所。

　　食品药品安全专项推进组：办公室设在市食品安全委员会办公室，成员单位有市食品药品监督管理局、经济局、水利局、畜牧业管理局、粮食局、工商行政管理局、质量技术监督局，盐务管理局。

　　交通安全专项推进组：办公室设在市交警大队，成员单位有交通局、教育局。

　　消防安全专项推进组：办公室设在市消防大队。

　　治安安全专项推进组：办公室设在市公安局，成员单位有市信访局。

　　城市公用设施和房屋安全专项推进组：办公室设在市住房和城乡建设局，成员单位有市环卫处、行政执法局。

　　自然灾害防控专项推进组：办公室设在市水利局，成员单位有市国土资源局、住房和城乡建设局、气象局、科技局。