一网搜
登录 注册
中国政府网 省政府网 市政府网

德惠市政府信息公开专栏  >>  德惠市人民政府办公室 >> 政府信息公开基础平台

索  引 号： 11220183K095393154/2012-10128
分  类： 安全生产监管;重大工作部署 ; 通知
发文机关： 德惠市人民政府办公室
成文日期： 2012年04月06日
标      题： 关于印发《德惠市开展“清剿火患”战役实施方案》的通知
发文字号： 德府办发[2011]63号
发布日期： 2012年04月06日
索  引 号： 11220183K095393154/2012-10128 分  类： 安全生产监管;重大工作部署 ; 通知
发文机关： 德惠市人民政府办公室 成文日期： 2012年04月06日
标      题： 关于印发《德惠市开展“清剿火患”战役实施方案》的通知
发文字号： 德府办发[2011]63号 发布日期： 2012年04月06日

关于印发《德惠市开展“清剿火患”战役实施方案》的通知

德府办发[2011]63号

各乡（镇）人民政府，各街道办事处，市政府各办局、各直属单位：

　　《德惠市开展“清剿火患”战役实施方案》已经市政府同意，现印发给你们，请认真遵照执行。

二〇一一年十月十四日
　　主题词：消防 清剿火患 战役 方案 通知
　　德惠市人民政府办公室          2011年10月14日印发 
德惠市开展“清剿火患”战役实施方案
 
为深入推进消防安全“大排查、大整治、大宣传、大培训、大练兵”活动，有效预防和减少火灾发生，确保全市火灾形势稳定，按照长春市防火安全委员会的统一部署，市政府决定从2011年9月28日至2012年2月29日，在全市组织开展“清剿火患”战役，特制定本方案。
一、战役目标
在市政府的统一领导下，动员全社会的力量，深入排查社会单位（包括个体工商户、私营企业）、社区、乡村火灾隐患，采取行政、法律等手段，全面整治重大火灾隐患，强化社会单位“四个能力”建设，提高社会防控火灾能力，努力实现火灾数量明显减少，有效遏制较大以上亡人火灾，杜绝发生重特大火灾，不发生有影响的火灾，确保火灾四项指标稳中有降。
二、组织机构
成立“清剿火患”战役指挥部，指挥长由王莹副市长担任，副指挥长由市政府办公室主任薛焕义、市公安局副局长董训龙担任，成员由市公安局、市教育局、市监察局、市民政局、市司法局、市财政局、市住房和城乡建设局、市交通局、市农业局、市文体局、市卫生局、市工商局、市质监局、市安监局、市广电局、市粮食局、市人防办、市应急办、市商业公司等部门（单位）相关负责人组成。指挥部下设办公室，设在市消防大队，专门指挥、调度、督导“清剿火患”战役，收集通报“清剿火患”战役工作情况，办公室主任由市公安消防大队大队长王玉明担任。
三、清剿范围和整治重点
（一）未排查整治的区域和单位场所。对近几年来一直未进行消防监督检查和排查整治或监督检查、排查频次少、整治力度不大的区域、单位和场所进行全面排查。重点整治未经消防设计审核、消防验收及备案抽查的建筑，未经投入使用、营业前消防安全检查的公众聚集场所，彻底消除火灾隐患死角和盲区。
（二）小单位及“三合一”场所。地毯式排查社区、乡村的公寓式出租屋、私人会所，小歌舞娱乐场所、小餐饮场所、小美容院、小旅馆、小洗浴、小商店、小网吧、小医院、小学校（幼儿园）、小生产加工企业等小场所，以及生产性、经营性“三合一”场所，重点整治建筑耐火等级、生产储存经营和人员住宿防火分隔、安全疏散不符合消防技术规范，违章用火用电、堵塞安全出口、违规设置员工宿舍等隐患。
（三）人员密集场所及高层、地下建筑。全面排查人员密集场所及高层、地下建筑，易发生重大人员伤亡的商场、市场、宾馆、饭店、学校、医院、交通枢纽、商住楼，以及歌舞厅、游艺厅、夜总会、影剧院、网吧、洗浴等单位、场所。重点整治建筑消防设施损坏、关停、瘫痪和疏散通道堵塞、安全出口锁闭，以及自动消防设施操作人员未经培训无证上岗，单位消防安全“四个能力”建设不落实等问题。
（四）其他影响全市公共消防安全的区域和行业。针对德惠实际情况，将火灾隐患和消防违法行为突出的区域和行业纳入“清剿火患”战役范围，着力消除影响全市公共消防安全的突出问题。重点检查党政首脑机关，供水、供电、供油、供气、金融、交通、通信枢纽、粮库等物资集中单位和要害部门，“三合一”建筑和生产、经营、储存易燃易爆化学危险品的单位、场所，城中村、棚户区、城郊结合部等重点区域。各乡镇要在秋收后、冬防前集中开展“搬柴离房”专项行动，对违规堆放的柴草堆垛进行集中清理。
四、工作措施
（一）坚持政府主导，实行部门联动、多警联勤。政府成立由分管消防工作领导为指挥长，公安机关主管领导为副指挥长，有关行业部门领导为指挥部成员的“清剿火患”战役指挥部，逐级部署并指挥调度“清剿火患”战役，及时研究解决战役遇到的问题。公安机关要实行法制、宣传、经文保、交管、治安、户政、警务督察“多警联勤”消防执法机制，严格落实日常消防监督检查职责，形成隐患排查整治的合力。战役以市为重点，市政府按照“条块结合”的原则，组织公安、住房和城乡建设、安全监管、文化、卫生、教育、民政等相关部门、乡镇、社区和村居民委员会，按照职责范围、管理权限，对所属单位、行业、区域以及城乡结合部、“三合一”等场所广泛开展火灾隐患排查。要依法落实有关部门和建设、设计、施工、监理等单位的消防安全责任，坚决防止新建工程产生“先天性”火灾隐患。旧建筑要全面开展排查，及时整改消除火灾隐患。
（二）实行“网格化”排查，建立健全档案。要以市为单位，乡镇、街道为基本单元划分火灾隐患排查整治网格，每个网格要明确落实检查组人员、任务及工作责任，排查的社区、乡村、单位场所要建立健全工作档案，做到单位场所及火灾隐患底数清楚。
（三）强化重点时段消防安全检查。坚持错时检查制度，把警力调整到火灾多发时段。国庆、元旦、春节、元宵节等重大节日期间开展针对性的战役行动，对节日娱乐庆祝、民俗文化和大型集会、经贸活动等人员密集场所进行消防安全大检查，不断掀起“清剿火患”战役高潮。
（四）严格执法，依法查处火灾隐患和消防违法行为。对排查和群众举报的火灾隐患要坚决整治，要用足用好法律手段，决不姑息迁就。对单位、“三合一”场所不及时消除火灾隐患可能严重威胁公共安全的，要依法采取临时查封措施；对未通过消防行政许可的建设工程、公众聚集场所，要依法责令停止施工、停止使用或者停产停业；对占用、堵塞、封闭疏散通道、安全出口、消防车通道，或者在人员密集场所门窗上设置影响逃生和灭火救援的障碍物，并拒不改正的，要依法予以强制执行；对违反规定进行电焊等明火作业或者在具有火灾、爆炸危险的场所使用明火的，对指使或者强令他人违反消防安全规定冒险作业的，要依法对直接责任人和负责人实施行政拘留；对建筑消防设施损坏、不能正常运行、擅自关停，或者消防控制室人员无证上岗、不会操作设施设备的，要依法从重处罚;对影响公共安全的重大火灾隐患，要书面提请市政府挂牌督办。
（五）加大宣传力度，发动群众举报隐患。要在主流媒体加大消防宣传报道力度，“清剿火患”战役期间每周都要有跟踪报道排查整治、曝光重大火灾隐患和典型火灾案例的宣传。市公安局要每月召开一次新闻发布会，发布“清剿火患”战役战况，形成强大声势和浓厚的舆论氛围。建立火灾隐患举报投诉中心，向社会公告举报内容、举报方式；设立奖励资金，广泛发动群众查找举报火灾隐患。市政府在2011年10月底前完成火灾隐患举报投诉中心建设。
五、实施步骤
（一）动员部署阶段（2011年9月28日至10月3日）。各乡（镇）政府、街道办事处、各部门要按照本方案，结合实际制定具体实施方案，明确各阶段工作任务，召开动员大会，全面动员社会单位、居（村）民委员会开展火灾隐患排查整治，迅速打响“清剿火患”战役。
（二）清剿火患阶段（2011年10月4日至2012年2月6日）。各乡（镇）政府、街道办事处、各部门要在前阶段“大排查、大整治”工作的基础上，将“清剿火患”战役的目标任务细化量化，明确每个检查组每天的排查整治工作任务，做到不漏一个社区、不漏一个村庄、不漏一个单位场所。对前阶段已经排查过的要开展“回头看”。
（三）总结阶段（2012年2月7日至2月29日）。各乡（镇）政府、街道办事处、部门要对工作情况进行汇总分析，认真总结经验做法，查找工作中存在的不足，研究建立长效排查整治机制，巩固、深化战役成果。市政府将对全市战役工作情况进行通报。
六、工作要求
（一）加强领导，统一指挥。各乡（镇）政府、街道办事处、各部门要统一指挥“清剿火患”战役，完善部门联合执法机制，市公安局要建立完善“多警联勤”工作机制。“清剿火患”战役期间，各地要每天收集、每周调度通报“清剿火患”战役工作情况。
（二）落实责任，强化督导。各乡（镇）政府、街道办事处、各部门要实行逐级责任制，建立政府和行业部门领导分片、分行业包干制度，明确各政府部门、公安机关各警种、公安机关消防机构和公安派出所“清剿火患”战役工作职责任务，打好“清剿火患”战役。“清剿火患”战役期间，市政府、各乡（镇）街分管领导每周要带队督查指导本地区开展“清剿火患”战役工作；政府各部门或各行业、系统分管领导每周要带队检查一定数量的单位场所。市公安消防大队要将警力下沉到一线，落实到网格参加“清剿火患”战役。对火灾多发、高发地区和工作落实不力的地区，市政府将实行挂牌督办，限期整改存在问题，并跟踪督导验收。
（三）严格奖惩，激励工作。各乡（镇）政府、街道办事处、各部门要将“清剿火患”战役开展情况与单位考评和干部绩效考核挂钩，严格奖惩。市政府设立专项经费，对“清剿火患”战役工作成效突出的单位和个人进行补贴、奖励；对工作不力、措施不落实、成效不明显的，要通报批评；对排查整治走过场，发生较大以上火灾的，要实行责任倒查，严肃追究责任。
（四）确定专人负责，及时上报信息。各乡（镇）政府、街道办事处、各部门要安排专人负责信息报送工作，确定“清剿火患”战役信息报送联络人，并于10月15前将联络人姓名及联系方式报市“清剿火患”战役指挥部办公室（市公安消防大队）。
各乡（镇）政府、街道办事处、各部门工作情况经统计、汇总后，及时报市“清剿火患”战役指挥部办公室（市公安消防大队）。2011年10月15日报工作方案及动员部署情况；2011年10月份起，《德惠市“清剿火患”战役战况统计表》（附表1）《XX乡（镇）、街、部门“清剿火患”战役重要工作信息统计表》（附表2）每旬最后一天上午9时前各上报一次；2012年2月23日报“清剿火患”战役工作总结。
同时，按照公安部《关于及时上报“清剿火患”战役有关材料的通知》要求，请各乡（镇）政府、街道办事处、各部门于每天（包括节假日）14：00时前上报当天工作战报，工作战报体例不限，内容言简意赅，条理清晰，字数控制在500字以内。《XX（镇）、街、部门播发“清剿火患”战役新闻专题统计表》（附表3）《XX（镇）、街、部门重大火灾隐患曝光统计表》（附表4）每日战役工作战报一并上报。
附件：1、《德惠市“清剿火患”战役战况统计表》
2、《XX乡（镇）、街、部门“清剿火患”战役重要工作信息统计表》
3、《XX乡（镇）、街、部门播发“清剿火患”战役新闻专题统计表》
4、《XX乡（镇）、街、部门重大火灾隐患曝光统计表》

附件1：
德惠市“清剿火患”战役战况统计表 ( 从2011年10月1日起每旬最后一天上报)
乡（镇）街、部门
排查社区情况
排查行政村情况
检查单位数量
发现火灾隐患或违法行为(处)
督促整改火灾隐患或违法行为(处)
实有数
已排
查数
实有数
已排查数
本次再次检查的
之前从未检查的
监督检查发现
群众举报投诉
 
　
　
　
　
 
　
 
　
　
 
　
　
　
　
 
　
 
　
　
 
　
　
　
　
 
　
 
　
　
 
　
　
　
　
 
　
 
　
　
 
　
　
　
　
 
　
 
　
　
 
　
　
　
　
 
　
 
　
　
 
　
　
　
　
 
　
 
　
　
 
　
　
　
　
 
　
 
　
　
 
　
　
　
　
 
　
 
　
　
 
　
　
　
　
 
　
 
　
　
 
　
　
　
　
 
　
 
　
　
备注：已排查社区数为：对该社区内所有单位及场所全部排查完毕才纳入统计；
已排查行政村数：对该行政村所有单位及场所全部排查完毕才纳入统计。

附表2：
XX 乡（镇）、街、部门“清剿火患”战役重要工作信息统计表

 

日期
（x月x日至x月x日）
党委政府领导
公安派出所长
职能部门检查消防安全
带队检查（次）
文件批示（次）
召开会议（次）
 
带队检查（次）
召集会议（次）
向政府领导汇报（次）
同公安消防部门联合开展检查（次）
开展本部门本系统消防安全检查（次）
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
附表3
×× 乡(镇)、街、部门播发“清剿火患”战役新闻专题统计表（xx日）

 

中央电视台播发“清剿火患”战役专题
序号
播出日期
播出时间
播出栏目
片名
反映内容
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
中央电视台播发“清剿火患”战役新闻
序号
播出日期
播出时间
播出栏目
片名
反映内容
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
中央人民广播电台“中国之声”频率播出 “清剿火患”战役 新闻
序号
播出日期
播出时间
播出栏目
片名
反映内容
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
中央报刊刊登“清剿火患”战役稿件统计表
序号
刊登日期
刊登时间
刊登栏目
文章标题
反映内容
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
（中央报刊指人民日报、解放军报、新华每日电讯、光明日报、经济日报、法制日报、人民公安报正报、工人日报、农民日报、中国妇女报）
 

附表4
 
XX 乡（镇）、街、部门重大隐患曝光统计表
 

 

序号
地市
重大火灾隐患单位名称
媒体名称
刊登日期
文章标题
反映内容
政府领导批示