《德惠市农业气象服务体系及农村气象灾害防御体系建设实施方案》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻落实。

　　二○一一年三月十八日

　　主题词 ： 气象 灾害 防预 方案 通知

　　德惠市人民政府办公室         2011年3月18日印发

　　根据《吉林省人民政府办公厅关于加强农村气象灾害防御工作的通知》（吉政办明电[2010]75号）和《长春市人民政府办公厅关于进一步加强气象灾害防御工作的实施意见》（长府办明电[2010]46号）的精神，为切实提高我市农村气象灾害防御能力和农业气象服务能力，形成气象为农服务规模效应，增强农村气象服务保障和气象灾害防御能力，促进全市农村经济的持续快速发展，特制定本实施方案。

　　一、指导思想

　　以科学发展观为统领，全面贯彻落实党的十七届三中、四中、五中全会精神，紧紧围绕农村改革发展的总体要求，统筹集约各种有效资源，以提升农业气象灾害监测预警能力、农业气候资源开发能力、农业应对气候变化能力和农村气象防灾减灾能力为重点，全力推进气象“两个体系”建设，切实发挥气象为农服务的作用，为我市农业增效、农民增收、农村发展提供气象保障。

　　二、基本原则

　　按照公共气象服务城乡均等化发展的要求，坚持“政府主导、气象先行、部门合作、资源共享、需求牵引、逐步深入、科技支撑、社会参与、规范建设、注重实效”的原则，结合各乡镇的需求，立足现有基础，科学合理布局，强化薄弱环节，完善网络系统，延伸服务链条，积极推进农村气象技术装备和其他防灾抗灾减灾基础设施建设。

　　三、总体目标

　　利用2--3年的时间，在全市建立较为完善的农业气象服务体系和农村气象灾害防御体系，显著提高农村气象灾害防御能力和农业气象服务能力，发展适合我市农村实际的气象灾害防御体系，建成覆盖面广的农村气象预警信息发布网络和人工影响天气防御系统，构建有效联动的农村应急减灾组织体系。实现防御规划到乡镇，乡镇气象灾害应急准备认证，组织机构、自动观测、精细预报、气象信息服务站、气象灾害风险评估、气象协理员到乡镇，应急预案、科普宣传、气象信息员、预警信息发布到村组，使灾害防御责任主体明确，农村气象灾害防御综合能力全面提高。

　　四、重点建设内容

　　（一）编制我市气象灾害防御规划。出台我市气象灾害防御规划。编制气象灾害风险区划，制定防御措施和管理制度，开展气象灾减灾体系建设。

　　（二）编制市、乡、村三级气象灾害应急处置预案。编制市、乡、村三级气象灾害应急处置预案，建立健全应急响应机制，明确预警发布传播途径，按照气象灾害程度和影响范围及其引发的次生、衍生灾害类别，分部门、分灾种响应。制定应急处置流程和灾情调查评估和恢复重建方案。

　　（三）完善农村中尺度加密自动气象站网建设。未来2--3年内，在现有14个区域自动气象站网、1个自动土壤水分监测站网的基础上，增加监测密度。在特色示范园区和重点江河、水库以及全市4个自动气象站空白乡镇布设多要素加密自动气象站，完成自动气象站网乡镇级全覆盖，全面实现乡镇地面天气观测自动化。在此基础上，发布乡镇级精细化预报产品并开展气象服务。

　　（四）建立农村气象信息服务站。按照“六个有”（有固定场所、有信息设备、有信息员、有定期活动、有管理制度、有长效机制）的基本条件，在全市17个乡镇（街）建设农村气象信息服务站。在灾害性天气影响期间有24小时值班的工作场所。场所配备一套计算机和宽带网络，乡镇配置气象电子显示屏，每个行政村配备气象预警喇叭或电子显示屏等气象灾害信息发布设备。至少有1名能掌握信息技术操作技能的信息员，及时发布气象信息和涉农信息，做好气象设备维护，定期开展气象科普宣传和培训，并健全完善相关工作制度和流程。

　　（五）开展乡镇（社区）气象灾害应急准备认证工作。开展乡镇气象灾害应急准备认证工作。经市应急办公室和市气象局核准发放气象灾害应急准备认证书。实现防御规划到市、组织机构到乡、精细预报到乡、自动观测到乡、气象服务站到乡、应急预案到村、风险调查到村、科普宣传进村、气象信息员到村、预警信息发布到户、灾害防御责任到人、灾情收集到人。

　　（六）健全农村气象灾害防御组织体系。组建市-乡-村“两个体系”建设领导机构及农村气象信息员队伍，建立健全农村气象灾害防御组织体系，14个乡镇（街）都要成立气象防灾减灾工作专门工作领导小组，全面负责乡镇气象防灾减灾事宜。乡镇分管领导具体抓，专门气象信息员承担相关工作。气象局负责农村气象协理员、信息员队伍的业务培训工作。

　　(七)开展农业气象防灾减灾科普宣传与技术指导。建立一馆、一站、一栏、一员的农村气象防灾减灾科普宣传体系。协理员、信息员要人手一张气象灾害防御工作明白卡，准确掌握气象灾害及防御指南。通过科普宣传板、画廊、宣传页或举办技术培训班、科技集市等多种形式，深入乡镇村庄，把各种农业气象信息技术及使用方法、农业气象灾害防御措施等向广大农户进行宣传。气象灾害防御工作明白卡由乡镇发放给村长，气象防灾减灾明白卡由村长发放给全村村民。

　　（八）健全灾情信息上报、快报、核报工作机制。要建立灾情上报系统、灾情信息管理系统，设立气象灾情收集热线，组织志愿者和气象信息员及时收集上报气象灾情。

　　五、保障措施

　　（一）健全组织，加强领导。为加强对“两个体系建设”的组织领导，市政府成立工作领导小组，领导小组下设办公室在气象局，负责对此项工作的组织实施，各乡镇（街）、各相关部门建立相应的领导机构，健全领导机制，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。

　　（二）创新机制，强化考核。健全完善“政府主导、部门联动、社会参与”的气象灾害防御工作机制，切实形成方方面面的建设合力。建立气象为农服务体系建设责任制，强化监督考核，奖优罚劣，注重实效，推进工作扎实开展。

　　（三）加大投入，提供保障。加大对气象为农服务的资金投入，“两个体系”建设及信息服务站的办公、人员经费，要列入财政预算，建立稳定的经费支持渠道。

　　附件：德惠市气象灾害防御工作领导小组

　　组 长：王树民 市委常委 副市长

　　副组长：薛焕义  市政府办公室主任

　　成 员：陈富强 市气象局局长

　　　　　　丁日辉 市农业局局长

　　　　　　王志华 市水利局局长

　　　　　　韩国明 市民政局局长

　　　　　　赵树峰 安华农业保险公司经理

　　　　　　徐 凯 市应急办主任

　　领导小组下设办公室，办公室设在市气象局。

　　主 任：陈富强（兼）

　　副主任：王丽娜   市气象局副局长

　　成 员: 杨靖华   市气象局预报服务科科长

　　　　　　朱海春   市气象局科员

　　　　　　曲洪利   市气象局科员