德惠市人民政府关于

进一步规范供热市场秩序切实加强供热管理的意见

德府发[2010]44号

各乡（镇）人民政府，各街道办事处，市政府各办局，各直属单位：

　　为进一步规范我市城区供热市场秩序，不断提高供热管理水平，切实改善居民供热条件，最大限度地处理和解决好供热中出现的各类问题和矛盾，保持供热市场的稳定，实现科学供热、有序供热、人性供热，经市政府研究决定，对全市供热工作提出如下意见。

　　一、整合现有供热格局，停止审批新建民营供热站

　　在城市开发和旧城改造过程中，原则上停批新建民营供热站，确需建设时，由政府组织建设大型供热企业，负责新区供热工作，并逐步收购或兼并其他民营供热站，减少小型供热企业，为推进大型集中供热奠定基础。

　　现有供热站实施改建、扩建时，改扩建部分为临时建筑，供热企业必须与行业主管部门签订协议书，若政府实施大型集中供热或热电联供需撤并供热站时，改扩建部分要无偿拆除，政府不予补偿。

　　二、成立供热测温监察大队，保证供热温度达标

　　市住建局和供热办组织成立供热测温监察大队，全面监督检测全市供热温度的实际状况，督促各供热企业实现供热温度达标（16度以上）。

　　测温大队要严格履行测温操作规程，明确责任分工，落实测温区域，作好测温记录。

　　由于供热温度不达标导致用户投诉，要及时给予测温，测温时，测温大队人员、供热企业负责人、投拆用户代表共同参加，现场测温，签署测温记录。如三次测温均不达标则按德惠市供热管理暂行办法的规定予以退费，并对供热企业给予相应处罚。

　　测温时，供热企业要态度积极，认真配合，严禁推诿、阻挠、拒绝测温，如发生上述情况则按供热暂行办法的规定加重处罚。

　　供热测温大队由市供热办负责组织领导，所需人员由市政府统一安排。

　　三、实行供热保证金制度

　　按照《长春市供热特许经营管理办法》和《德惠市供热管理暂行办法》之规定，实行供热质量保证金制度。按供热面积每平方米1元收取，每年供热开始前交供热办专户储存。各供热企业必须及时缴纳供热保证金，对不按时缴纳供热保证金的供热企业，政府供热补贴不予发放。供热办可根据供暖期各供热站供热质量情况，视情节扣除一定数额的质量保证金，供热质量达标的，在供热期结束后一个月内返还抵押金。

　　四、实行供热补贴制度

　　2010年—2011年供暖期，继续实行供热补贴制度，由政府给供热企业每平方米补贴1元，供热补贴在下一个年度供热开始前发放。有不良记录的供热企业要实施经济处罚，处罚标准按《德惠市人民政府关于德惠市供热管理暂行办法补充规定的通知》确定的标准执行。

　　五、实行维修报告制度

　　各供热企业在供热前必须做好设备检修和管网维修，供热设施及管网发生故障时，供热企业要立即组织抢修，抢修时间超过12小时的，要及时报告供热办公室，不及时报告、不及时维修的视情节给予处罚。

　　六、认真解决供热信访问题

　　各供热企业必须向用户公布报修、投诉电话，热情接待每个用户，随时处理用户反映的问题，凡到供热主管部门或信访部门上访的，各供热企业负责人必须到现场配合解决问题，对不负责任或未及时处理问题造成上访的按规定进行处理。

　　二〇一〇年十月十三日

　　主题词：城市  供热  管理  意见

　　抄送：市委办、人大办、政协办，市法院、检察院，各人民团体

　　德惠市人民政府办公室      2010年10月13日印发（共印120份）