德惠市人民政府办公室

关于转发开展联合保护城乡环境

共建绿色宜居城市活动方案的通知

德府办发[2010]39号

各乡（镇）人民政府，各街道办事处，市政府各局办，各直属单位：

　　《德惠市开展联合保护城乡环境共建绿色宜居城市活动方案》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻落实。

　　二〇一〇年九月八日

　　主题词：环保  共建  活动  方案  通知

　　抄送：市委办、人大办、政协办，市法院、检察院，各人民团体

　　德惠市人民政府办公室           2010年9月8日印发（共印120份）

德惠市开展联合保护城乡环境共建绿色宜居城市活动方案

　　为深入贯彻落实科学发展观，进一步加强环境保护工作，加快生态文明建设步伐，根据“长春市开展联合保护城乡环境，共建绿色宜居城市”（以下简称“联保共建”）工作的安排部署，市政府研究决定，在全市开展“联保共建”活动，特制定本方案

　　一、指导思想

　　以党的十七大精神为指导，认真贯彻落实科学发展观，以“联合保护环境、共建生态文明、促进社会和谐”为目标，认真谋划，加强宣传，广泛动员，精心组织，全员参与，调动社会各方面的积极性，凝聚环境保护要素资源，营造良好的环境保护氛围，提升环境保护意识，维护公众环境权益，努力形成节约资源能源和保护生态环境的产业结构、发展方式和消费模式，树立生态文明理念，发挥环境资源优势，推动我市经济社会全面协调发展。

　　二、总体目标

　　2010年，启动“联保共建”活动，成立组织、制定方案，抓好各方面典型。

　　2011年，形成良好的“联保共建”氛围，推广典型经验，各类活动全面展开。

　　2012年，“联保共建”活动形成常效机制。公众环境保护意识显著提高，环境保护和生态文明建设取得明显成效。

　　三、活动内容

　　按照上级要求，结合我市实际，重点开展13项“联保共建”活动。

　　（一）环境友好企业：环保部门要支持企业发展，扶持产业做大做强，帮助建立健全环境管理体系，指导开展清洁生产，发展循环经济。各相关企业要确保污染治理设施和在线监测设备正常运行，污染物稳定达标排放，完成年度减排任务。树立一批经济效益突出、资源合理利用、环境清洁优美、发展与保护并重的企业典范，争创环境友好企业。

　　（二）生态经济开发区：新建园区要按生态经济开发区标准建设，依据循环经济理念、工业生态学原理和清洁生产要求，进行环境影响评价；园区建设要节约资源能源、走新型工业化道路，实现原材料循环利用；园区内企业要建设废物收集系统和集中处理设施、生活污水集中处理、联网集中供热、生活垃圾无害化处理、污染物达标排放，环境质量达到功能区标准。

　　（三）生态养殖（场）区：环保部门要指导其科学选址，新、改、扩建畜禽养殖（场）区要进行环境影响评价、污染物达标排放，有效防治畜禽废渣散落、溢流、雨水淋湿、恶臭气味等对周围环境造成污染和危害。

　　（四）安全饮用水源地：集中式饮用水源地主管部门、环保部门和辖区乡镇（街道）要通力合作，依法治理点源污染，减少面源污染，科学解决内源污染，确保水质安全达标，让百姓喝上干净水。

　　（五）生态乡镇：编制环境优美乡镇规划并组织实施，实现经济社会发展和环境保护相协调；城镇布局合理，管理有序，街道整洁；工业企业达标排放，农业面源污染和白色污染得到有效控制，农作物秸秆得到充分利用，环境质量达到环境规划要求。积极推进“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的社会主义新农村建设。

　　（六）生态村（屯）：村庄环境整洁，无脏、乱、差现象，垃圾定点堆放；科学使用化肥农药，提倡施用有机肥，发展绿色无公害农产品；村屯生态环境和自然景观保护良好，无滥垦、滥伐、滥采和滥挖现象。

　　（七）绿色社区：积极开展和参加各类环保活动，建立环境宣传园地，普及环保知识，倡导绿色生活方式；注重人与自然、人与人的和谐共处，让百姓居住在祥和安康的环境。

　　（八）绿色学校：把环境教育纳入教育教学体系，纳入课堂教学和学校各类活动之中，以普及环境科学知识、环保法律法规知识和环境道德伦理知识为重点，促进学生环境意识、环境素养和现代文明素质的提高，使环境教育深入人心，校园环境清洁优美。

　　（九）绿色医院：建设“医疗环境人文化、医疗服务现代化、医疗废物处理生态化”的绿色医院，医疗废物分类收集，按规定处置；环保设施稳定运行，废水、废气、噪声等达标排放；对放射源和射线装置实施有效管理，严格执行操作规程，确保辐射环境安全；无环境污染事故，无各类环境违法行为。

　　（十）绿色机关：各级机关、事业单位团体组织，要把可持续发展理念和绿色办公机制引入日常工作，建设节约型单位。选用节能设备和设施，通过节水、节电、节材、治理污染和美化环境等措施，增强干部职工的环境保护意识和资源节约意识。

　　（十）绿色商场：各类流通企业，确保不污染周边环境，室内空气良好；不销售对环境造成不当影响和有碍消费者健康的产品，不销售过度包装商品，在同类产品中优先选择销售有环境标志的产品；不经销假、冒、伪、劣商品；利用商场（市场）宣传设施，经常对员工和顾客进行绿色消费教育。

　　（十二）绿色饭店（宾馆）：各级环保部门要上门服务，帮助其及时取得环保许可和进行环保年检；指导使用清洁燃料，安装油烟净化设施和专用烟道，达到环保要求；噪声达标排放；减少一次性用品的使用范围和数量；不经营国家明令禁止的野生动物食品；室内外环境整洁、优美。

　　（十三）文明家庭：家庭成员具有较高的环境素养，掌握一定的环保知识；积极参与环保活动，把环保行为融入日常生活，实行绿色消费，自觉节水、节电、节气、消除脏乱陋习，树立文明新风，构建和谐家庭。

　　各有关部门作为各类“联保共建”活动的责任部门，要履职尽责，发挥作用，按照行政职责分工负责组织指导本行业的创建工作。共建“环境友好企业”由环保部门负责组织；共建“生态乡镇”由辖区政府负责组织；共建“生态经济开发区”由辖区政府负责组织；共建“生态养殖（场）区”由牧业部门负责组织；共建“安全饮用水源地”由水利部门负责组织；共建“绿色社区”由环保部门、胜利街道办事处负责组织；共建“文明家庭”由妇联负责组织；共建“绿色机关”由环保部门负责组织；共建“绿色学校”由教育部门负责组织；共建“绿色医院”由卫生部门负责组织；共建“绿色商场”由工商部门负责组织；共建“生态村（屯）”由环保、农业部门负责组织；共建“绿色饭店（宾馆）”由环保、市机关服务中心负责组织。

　　五、主要措施

　　（一）加强组织领导。市政府成立德惠市“联保共建”活动领导小组，由分管环境保护工作的副市长任组长，市直有关部门负责人为成员。主要负责研究和协调解决创建工作中的重大问题。领导小组下设办公室，具体负责“联保共建”活动的日常指导、协调、督促、检查和评比等方面工作。办公室设在市环保局，办公室主任由市环保局局长担任。各部门分管领导为成员。各乡镇（街道）和有关部门、要成立相应的组织领导机构。

　　（二）落实职责任务。“联保共建”活动总体由环保部门牵头组织实施，负责创建工作的综合协调。其主要任务：一是要搞好调查研究，摸清情况，制定创建活动总体规划和具体工作方案。二是要根据不同类型创建活动的内容和要求，制定县（市）级创建活动指南和评估标准。三是要抓好试点并组织推广，研究解决创建活动中遇到的实际困难和问题。四是要加强对创建活动的指导检查，提出命名表彰的意见和建议。

　　（三）搞好宣传发动。加大宣传力度，组织各类媒体，利用电视、广播、报刊和互联网等多种形式，对开展“联保共建”活动的重大意义、总体目标、主要内容和组织形式等进行专题报道，大张旗鼓地进行宣传发动，营造良好的舆论环境和社会氛围，努力形成社会各界积极支持参与“联保共建”活动的良好局面。

　　（四）总结表彰奖励。市政府每两年对“联保共建”活动进行一次总结表彰，对达到创建标准的单位给予命名挂牌。通过“以奖代补”、“以奖代投”和“以奖代治”的方式，对优秀创建单位予以奖励。从2010年开始，将“联保共建”活动纳入环保工作考核重要内容。

　　附件：德惠市“联保共建”活动领导小组成员名单

德惠市“联保共建”活动领导小组成员名单

　　组　长：白松巍         市政府副市长

　　副组长：李建国         市政府办公室主任

　　　　　　闫学会         市环保局局长

　　成　员：宋云观         市财政局局长

　　　　　　乔玉庆         市教育局局长

　　　　　　李久春         市卫生局局长

　　　　　　丁日辉         市农业局局长

　　　　　　陈万峰         市畜牧业管理局局长

　　　　　　王志华         市水利局局长

　　　　　　边树彬         市工商局局长

　　　　　　孟令爽         市妇联主席

　　　　　　宋尚馥         市机关服务中心主任

　　　　　　杜俊才         市人事劳动局局长

　　　　　　王成波         市惠发街道办事处街道主任

　　　　　　李秀辉         市胜利街道办事处街道主任

　　　　　　李伟哲         布海镇人民政府镇长

　　　　　　刘佳武         同太乡人民政府乡长

　　　　　　刘雅欣         市环保局副局长