德惠市人民政府关于

印发开展“项目建设突破年”活动实施方案的通知

德府发[2010]10号

各乡（镇）人民政府，各街道办事处，市政府各局办，各直属单位：

　　《德惠市开展“项目建设突破年”活动实施方案》已经市政府常务会议研究通过，现印发给你们，请认真贯彻落实。

　　二〇一〇年三月十六日

　　主题词：项目建设　工作　实施　方案　通知

　　抄送：市委办、人大办、政协办，市法院、检察院，各人民团体

　　德惠市人民政府办公室　　　　　 2010年3月16日印发

　德惠市开展“项目建设突破年”活动实施方案

　　为了开创招商引资工作新局面，实现项目建设新突破，推进全市经济平稳较快发展，按照市委三届十次全会要求，市政府决定在全市范围内开展“项目建设突破年”活动，为了使活动扎实有效开展，特制定如下具体实施方案。

　　一、指导思想 　　 

　　认真贯彻落实上级有关经济工作会议精神，紧紧抓住国家进一步振兴东北老工业基地的战略机遇，充分把握利用长吉图跃升为国家战略和长东北开放开发战略实施契机，强化以经济建设为中心，按照“双轮驱动”、“三区引领”的发展思路，坚持“招商与选商并重，数量与质量并举”的原则，完善“专业招商、重点推进、全面动员”的体制机制，充分发掘我市资源、地缘和人缘优势，打造好软环境、硬环境和政治环境，着力引进和建设一批资源节约型、产业带动型、规模效益型的好项目，实现项目建设的新突破。

　　二、目标任务 

　　2010年，全市要引进内资78.6亿元，外资4840万美元；全市规模以上工业产值实现190亿元，增长30.1%；固定资产投资完成164.8亿元，增长35%；全年新建、续建投资超3000万元的项目151个，项目总投资415.88亿元，其中工业项目113个，总投资360.88亿元。全市计划招商引资重点项目72个，计划总投资370.98亿元。其中，新建项目49个，计划投资287.34亿元；续建项目23个，计划投资83.64亿元。

　　1、工业类项目40个，计划投资277.90亿元。重点是抓好总投资85亿元的山东泉林200万吨秸杆综合利用项目、总投资60亿元的大唐发电项目、总投资30亿元长春汇商健康产业园开发建设项目、总投资20亿元的惠隆木制品工业园项目、总投资11亿元大成公司年产30万吨蛋氨酸、年产10万吨色氨酸项目和丙二醇项目，总投资10亿元的吉林邦农100万吨测土配方控释BB肥项目、总投资8.9亿元的达利二期生产线扩建项目、总投资5亿元的中粮集团大米深加工项目、总投资5亿元的天林工贸铸件项目、总投资3亿元的国能生物发电项目、总投资3亿元的中国收获机械装备集团玉米收割机组装生产项目、总投资2亿元的国医堂中医院中药饮片加工及北药基地项目、总投资2亿元的宝源丰二期熟食加工项目、总投资2亿元的中广核风力发电项目以及总投资1.6亿元的欧第安电磁安防系列产品项目等。

　　责任单位：经济局、发改局、菜园子镇、朱城子镇、米沙子工业集中区、德惠经济开发区。

　　2、农牧类项目6个，计划投资16.03亿元。重点是抓好100个牧业小区和4个牧业产业园区建设。抓好总投资2亿元的吉林三华农牧有限公司鸡粪处理项目、总投资1亿元德莱鹅业1500万只肉鹅屠宰加工项目、总投资8000万元吉林德翔牧业有限公司年屠宰加工3000万只肉鸡项目、总投资7000万元的吉林德升牧业有限公司年屠宰加工3000万只肉鸡项目、总投资4000万元的德惠市鸿翔牧业有限公司肉牛屠宰加工项目等农牧型项目。

　　责任单位：牧业局、农业局、财政局、米沙子工业集中区、德惠经济开发区；相关乡镇。

　　3、基础设施类项目15个，计划投资32.85亿元。重点是抓好米沙子和菜园子“百镇建设工程”的基础设施项目建设。抓好米沙子自来水公司、污水处理厂、一次变电所、米沙子高速公路出口、天然气管道出口、东朝阳大街等基础设施建设项目。抓好菜园子社会福利中心、高铁立交桥、30公里水泥路和三级客运站建设。市区主要是完成东三道街至07025公路的道路开通、东风路打通、振兴街和迎新街部分街路新建等列入计划的城区基础设施建设项目。

　　责任单位：建设局、发改局、水利局、财政局、供电局、民政局、教育局、交通局、米沙子工业集中区、德惠经济开发区。

　　4、民生类项目11个，计划投资44.2亿元。重点是抓好农村饮水安全工程、10万平方米棚户区改造和1万平方米廉租房建设工程、污水处理厂及配套管网工程、异地新建市第二十九中学工程、市区数字高清电视整转和申报推进中医院异地新建等项目。

　　责任单位：水利局、建设局、财政局、教育局、广电局、卫生局、德惠经济开发区，相关乡镇。

　　三、主要措施 

　　（一）大力开展招商引资活动。按照长春市招商引资九个月攻坚行动的统一部署，进一步完善“专业招商、重点推进、全面动员”的体制机制，制定并实施招商引资奖励政策，全力营造大招商、招大商的浓厚氛围。以长三角、珠三角、环渤海区域为重点，组织各方面的力量，集中财力、物力、人力，积极走出去，全力以赴开展招商引资活动。通过扶持企业扩能改造、引导企业嫁接重组、支持产业上伸下延等方式，努力盘活存量资源。在“企业迁移、战略转移、创新设立”中寻求增量商机，要紧紧抓住长春等周边大城市扩容、企业迁移，国际、国内战略投资者实施投资战略转移和企业多元化经营、扩张延伸等自身“裂变”的机遇，引进一批新项目、大项目。重点利用好三个招商载体：一是利用好各种展会招商。随省市组织的经贸团参加好国内及省内各类大型展会，如“东博会”、“厦洽会”等重要商贸活动，实行有目的性招商。二是利用举办建县百年庆典和绿节的契机招商。利用我市举办建县百年庆典和第七届绿色食品节的有利契机，搞好宣传推介和项目集中签约，吸引更多域外企业投资兴业。三是利用好特色园区招商。加快推进特色园区申报工作。依托朱城子达利公司为主的食品加工园、菜园子大成公司为主的生化工业园的特色园区优势，吸引配套企业建设。抓好米沙子吉林铸锻工业园的规划建设，引进铸造企业，形成产业集聚。利用经济园区要素集中优势。把全市招商项目向三个经济园区集中摆放。

　　（二）全面加快招商平台的建设速度。　

　　1、搭建好融资平台。整合开发区乃至全市各类资源，搭建融资平台，发挥担保公司担保功能，利用好中小企业贷款公司，协调好各级金融部门，加大对开发区支持力度，努力破解资金难题。

　　2、加快园区基础设施建设。德惠经济开发区在完成北区1平方公里基础设施建设基础上，重点完成南区1平方公里基础设施建设，实现五通一平。米沙子工业集中区在完成2平方公里基础设施建设前提下，加快推进与高新区合作步伐，继续推进2平方公里基础设施建设，实现五通一平。同时搞好供水、供热、供气、供电等配套项目建设。

　　3、拓展项目摆放空间。两区力争各收储土地30到50公顷，确保项目用地的需要。

　　4、加强孵化器建设。每个园区完成标准化厂房年度建设任务，承接中小企业快速集聚。

　　（三）全力抓好对重点项目服务。充分发挥项目服务组的领办代办和十个大项目推进组的协调调度作用，强化项目履约落位、开工建设、投产运营等关键性环节服务，确保洽谈项目早签约，落地项目早开工，在建项目早达产。努力优化经济发展环境。充分发挥政务大厅职能，实行服务承诺和办事公开制度，实现“一站式办公，一条龙服务”。不断健全完善《德惠市招商引资优惠政策》，实行重大项目绿色通道制度，市级领导包保重大项目制度，项目服务组全程服务和纪检监察机关监督服务重大项目建设等制度，为项目建设突破年创造出优质环境。

　　（四）积极争取国家投资项目。 

　　1、抓好项目谋划包装。按照长春市谋划150个大项目要求，紧紧抓住国家振兴东北老工业基地和长吉图开发开放先导区政策机遇，掌握国家各行业的发展战略以及鼓励发展的产业目录等信息，谋划一批符合国家支持范畴、适合我市资源和产业特点的大项目。重点围绕现代农业发展、基础设施建设和民生改善领域谋划项目；围绕优化产业结构、提升自主创新能力、发展现代服务业等方面谋划项目，并对谋划的成果进行精深包装。

　　2、积极向上争取。在谋划包装的项目中，重点选择“三农”、民生、节能环保、自主创新等方面国家投资支持的项目，以发改部门为主，同时充分发挥相关职能部门的主体作用，积极向上协调，加强沟通，做好项目申报。

　　（五）加强对项目建设的检查、督导和考核。将全年招商引资项目建设各项任务指标在年初进行分解，落实到各乡镇、各部门，再由各乡镇、各部门落实到专人负责。由领导小组办公室牵头，各单位实行一月一报告制度，每季度召开一次调度会，每双月对指标完成情况进行通报。各项目建设负责部门要加强协调配合，牵头部门要积极主动，提升工作效率。市政府主要领导和分管市长听取各乡镇（街）、各部门招商引资项目建设阶段性成果和工作情况，并将工作情况和工作成果以简报形式下发。市委、市政府督查室定期对各单位项目建设进展情况进行督促考核，并把项目建设情况作为各部门年终考核评比的重要依据。

　　附件：德惠市开展“项目建设突破年”活动领导小组

　　为使项目建设突破年活动有序运行，并取得实际成效，市政府决定成立德惠市开展“项目建设突破年”活动领导小组，负责整个项目建设突破年的组织领导工作。

　　组　长：祝永安　市委副书记、市长

　　副组长：刘长春　市委常委、常务副市长

　　林英昌　市委常委、副市长

　　南振波　副市长

　　王树民　副市长

　　王　涛　副市长

　　成　员：王成波　德惠经济开发区管委会主任

　　裴天吉　米沙子工业集中区管委会主任

　　孙生彦　市发改局局长

　　张振波　市经济局局长

　　王允举　市建设局局长

　　李凤岐　市国土局局长

　　宋云官　市财政局局长

　　边树彬　市工商局局长

　　王洪涛　市环保局局长

　　姜希林　市工商联主席

　　刘　旭　市委、市政府督查室主任

　　领导小组下设办公室，负责“项目建设突破年”活动的日常调度、统计。办公室设在市经济局。

　　办公室 主 任：王树民（兼）

　　办公室副主任：张振波　市经济局局长 

　　孙生彦　市发改局局长

　　成　　 员：罗景文　市发改局副局长

　　徐　建　市发改局副局长

　　董　丽　市发改局副局长

　　姜方楼　市经济局副局长

　　陈晓敏　市经济局副局长

　　司昌秀　市经济局副局长

　　王洪涛　市经济局副局长

　　吕吉令　市工商联党组书记