德惠市人民政府办公室

关于进一步加强学校安全工作的通知

德府办发[2008]10号

各乡镇人民政府、各街道办事处，市政府各有关部门:

　　为进一步加强学校安全工作，维护正常的教学秩序，保障广大师生生命和财产安全，严防学校安全事故发生。现就进一步加强学校安全工作的有关事宜通知如下：

　　一、充分认识学校安全工作的重要性，强化做好学校安全工作的责任意识

　　学校安全是教育教学工作的保障，是教育行政部门和学校工作的重要组成部分，事关学生健康成长、家庭幸福和社会稳定。保障学校安全、学生的健康成长是落实以人为本、构建和谐校园的基础。各乡镇、街道办事处政府，各相关部门要进一步强化对安全工作的领导，高度重视学校安全工作，进一步增强责任感和紧迫感，坚持“安全第一、预防为主、源头遏制、过程监管”的方针，各司其职、齐抓共管，切实做好学校安全各项工作。全市各学校要从实践“三个代表”、构建和谐社会的高度，切实把学校安全工作抓紧抓好，进一步健全制度，制定计划，定期督查，认真落实安全工作责任制和责任追究制，形成一级抓一级、人人抓安全、层层抓落实的工作局面。

　　二、加强防范，营造良好的学校安全环境

　　1、加强安全教育，增强学生安全防范意识。学校要根据各自的地域、环境实际和学生年龄特点选择重点内容，要利用校会、班会、板报、校内广播等载体，有针对性地加强对学生交通安全、食品卫生、药品安全、防火防洪、地质灾害、风灾、雷灾等自然灾害的安全知识教育，使学生接受比较系统的防溺水、防交通事故、防传染病、防食物中毒等安全知识教育和技能训练。要进一步加强心理健康教育，引导学生正确对待成长中的问题，正确对待竞争，不断提高心理调适能力，避免学生出现极端行为。要加强“问题”学生、特殊学生的帮教工作，建立健全管理档案，确定教育责任人，落实教育防范措施。

　　2、加强中小学危房的管理和改造。目前，中小学危房仍是危害中小学生安全的重要隐患。各有关部门和学校对此要高度重视，注意随时检查，不留死角，对查出的危房要分项目落实整改责任。对B、C级危房要立即组织力量进行抢修，对危及师生安全的D级危房，要采取果断措施封闭停用。对于学校的厕所、围墙等附属建筑也要进行安全检查，对改造后的校舍必须经过建设、质检、消防等有关部门检查验收后方可使用。

　　3、切实加强学校食品卫生安全监督管理。卫生行政部门应加强学校食品卫生监督工作，严格学校食堂卫生许可证的发放条件，对不符合发证条件的一律不得发放卫生许可证。对不符合许可证发放条件自行开业并向学生提供餐饮服务的，要依法从重处罚，并及时将有关情况书面报送同级教育行政部门和同级人民政府。卫生行政部门应依法查处取缔学校周边无证食品经营单位。教育行政部门应加强学校食堂及饮用水设施的建设，切实保证学生食品和饮用水卫生安全。各级各类学校是学校食品卫生、饮用水卫生的第一责任人，要加强对学生进行安全教育，特别是加强食品及原料的管理，杜绝因误食引起的食物中毒事故的发生。工商部门应加强学校周边食品生产经营单位前置条件的审查和营业执照的核准工作，加强日常监督管理，对学校周边无照食品经营户及流动摊点要坚决予以取缔。

　　4、进一步加强学校周边环境综合整治。各镇乡人民政府、各相关部门要加大对学校周边安全隐患的专项整治力度。一是重点整治影响学校周边治安秩序的伤害、抢夺、扒窃、盗窃、打架斗殴等违规违法行为；二是重点整治校园周边地区的娱乐场所和网吧违规经营行为；三是重点整治学校周边摆摊设点、车辆乱停乱放、交通标志不完善、车辆违章行驶营运等行为；四是重点加强幼儿园接送幼儿车辆整治和监管，对非法营运车辆、农用车辆接送学生等违章行为进行整治;五是进一步加强校外安全工作。要组织和动员全社会关心学生安全工作，要在河边、水库边、水塘边、危险物体特别是危桥、危险路段等设置安全警示牌，在事故多发地设立义务监督管理员，确保学生校外安全。

　　5、进一步加强学生集体活动管理。各相关部门、各学校在组织学生户外集体活动时，要坚持“谁组织，谁负责”的原则，加强领导，层层落实安全责任。学校组织学生校外活动，要以“安全、就近”为原则，注意交通安全和饮食卫生安全；要从严控制中小学校、幼儿园的大型集体活动，严禁组织学生包车长途旅行；要严格确定学生参加公共活动的范围，对缺乏安全保障的公共聚集活动，相关部门不予审批。

　　6、加强对个体幼儿园的安全管理。个体幼儿园的整体水平偏低，安全问题也比较突出。各相关部门要本着扶持、规范的原则，积极帮助、指导有安全问题的个体园限期整改。限期不整改或没能力整改的，要坚决依法予以取缔。

　　7、进一步建立健全学校安全防范规章制度。建立健全应急救助、疏散预案和安全防控体系。各相关部门要指导、帮助教育行政部门和学校，建立地震、火灾疏散预案，食物中毒、意外伤害、治安伤害应急处理预案，传染病控制预案。确保重大事故发生时，疏散、施救措施及时落实。学校要搞好预案的宣传，组织好必要的演练活动，使师生了解预案、会使用预案，提高全体教职工和学生应对突发事件的能力。学校要按照以人为本的原则，重新修订和建立健全定期检查与日常防范相结合的安全管理、信息上报、大型活动申报、安全工作检查、易燃易爆等危险物品管理、重点部位管理、节假日和特殊时期值班等制度，制订并完善综合治理与安全工作规章、校园环境和秩序管理办法、学生宿舍管理规定以及饮食、消防、基建施工等各项安全管理制度

　　三、加强领导，确保安全工作落实到位

　　1、加强领导。学校安全工作涉及面广、任务重，为此市政府成立学校安全工作领导小组。市综治办、教育局、公安局为牵头单位，文体局、交通局、卫生局、安监局、工商局、药监局、综合执法局为成员单位。学校安全工作领导小组负责协调相关职能部门按照“一保安全、二保稳定、预防为主、协调发展”的原则，各司其职，齐抓共管学校安全工作。

　　2、健全和完善安全工作责任制和责任追究制。教育、交通、卫生、公安、消防等有关部门都要强化管理，加强沟通，加强协调，有效地建立起学校安全防范机制，对问题做到早发现、早控制、早处理，防患于未然，减少事故发生。教育部门对学校安全工作承担主要管理责任；公安部门负责学校周边环境防范；交通部门要抓好师生用车安全；文体部门着重清理相关活动场所；卫生部门负责对学校卫生保健和食品卫生管理的指导；工商部门要着重清理学校周边的无证摊贩；交警部门抓好学生路途安全；消防部门加强学校消防管理指导。发生涉及师生人身和公共财产安全的事故，要严格执行“事故原因未查清不放过、责任人未受处理不放过、整改措施未落实不放过、有关人员未受到教育不放过”的“四不放过”原则。属责任事故的，要严肃追究部门、单位和相关责任人的责任，决不姑息迁就。

　　3、健全制度，确保落实。要完善学校的安全制度、应急预案，制度要符合规定，预案要切实管用，明确到具体方面、具体领导、具体人员。要严格信息报送制度，凡是在学校内发生的突发事故灾难和紧急重大事件，各乡镇和有关部门在做好应急处置的同时，第一时间（接到确切消息2小时内）报告上级政府和主管部门，不得隐瞒不报或迟报、漏报，保证信息传递迅速、准确。

　　二○○八年三月十八日

　　主题词：教育  学校  安全  通知

　　德惠市人民政府办公室          2008年3月18日印发（共印100份）