中共德惠市委德惠市人民政府

关于深入开展爱民工程活动实施意见

德发[2008]1号

　　为深入贯彻落实党的十七大和市委三届三次全会精神，切实提高党员干部服务民生的水平，不断改善我市民生状况，按照长春市委、市政府“万户特困户结对救助活动”总体安排，市委、市政府决定，2008年继续在市直机关干部、乡镇机关干部、村干部和基层企事业单位干部中深入开展“爱民工程”活动。现就活动的总体安排提出如下意见：

　　一、指导思想

　　以“三个代表”重要思想和党的十七大精神为指针，以科学发展观为统领，以构建和谐德惠为主题，以扶贫济困为重点，以城乡联动互助为途径，以满足人民群众的物质和精神生活需求为导向，继续组织全市干部深入基层帮助贫困户和弱势群体解决生产生活中的实际困难，引领群众脱贫致富，不断推进社会主义新农村和“名城强市”建设进程。

　　二、主要内容

　　2008年“爱民工程”活动要重点开展好以下12项活动：

　　1、救助城镇贫困职工活动。城市特困职工由市级领导和全市副局级以上领导干部负责包保，每名市级领导要至少包2户特困职工，每名局级领导至少要包1户特困职工。其他困难职工由劳动和社会保障局及所在单位共同包保。春节前，要到贫困职工家走访慰问，为他们送去米面油等生活必需品，保证他们过好年；春节后，要对他们进行经常性的帮助，解决他们生产生活上的实际困难。

　　责任部门：劳动和社会保障局

　　配合部门：市直部门（含上管部门）

　　2、救助城镇贫困居民活动。城镇低保户由民政局负责包保。除按时发放低保资金外，春节前，要到贫困居民家中走访慰问，为他们送去米面油等生活必需品，保证他们过好年；春节后，要对他们进行经常性的帮助，解决他们生产生活上的实际困难。

　　责任部门：民政局

　　配合部门：各街道办事处

　　3、救助农村贫困户活动。农村贫困户由市直部门（含上管部门）和各乡镇(街)负责包保。每个市直部门都要包相应数量的村，一个村包10户以上的贫困户；其他贫困户由乡镇(街)和村自行包保。要组织机关和企事业单位的干部职工捐款捐物，春节前为他们送去米面油等生活必需品，保证他们过好年；春耕前给他们送去种子化肥等农用物资，并在春耕时组织机关干部帮助贫困户及时种好地；春耕后要经常帮助所包村和贫困户解决发展中面临的实际困难，引导广大农民致富奔小康。

　　责任部门：市直部门（含上管部门）、各乡镇（街）

　　配合部门：各乡镇（街）

　　4、救助城乡贫困学生活动。特困学生由市直部门（含上管部门）和乡镇（街）负责包保，贫困学生由所在学校负责包保。要在每学期开学前为他们送去扶贫助困资金或学习用品，并做“代理家长”，进行跟踪包保，要在学习和生活上关心帮助他们，保证所包保的贫困学生顺利完成学业。

　　责任部门：教育局、市妇联

　　配合部门：市直部门（含上管部门）、各乡镇（街）

　　5、救助残疾人活动。要认真落实残疾人扶贫开发的各项优惠政策和帮扶措施，扶助好贫困残疾人。切实做好农村贫困残疾人危房改造工作，实施残疾人康复工程，积极落实市属企事业单位按比例安排残疾人就业的政策，继续建造扶残助业爱心亭，使他们能够用自己的诚实劳动获得收入，成为自食其力的劳动者。

　　责任部门：市残联

　　配合部门：市直各部门、各乡镇（街）

　　6、医药卫生下乡活动。卫生部门要选派医护人员组成医疗小分队，经常性下乡进行巡回义诊，为患疑难病、多发病、地方病、季节病、传染病无钱诊治的农民患者送医送药，解决贫困农民就医难、治病难、买药难的问题。要在季节病多发期、传染病易发期和卫生特殊纪念日，在市内进行街头义诊和宣传，增强群众的防病治病意识，提高市民健康水平。计生部门也要组织医疗小组，到农村为广大育龄群众进行生殖保健，向公民宣传计划生育国策，普及优生优育知识，积极主动实行计划生育。要杜绝医务人员下乡借机高价推销药品等违规违法行为。

　　责任部门：卫生局、计生局

　　配合部门：各乡镇（街）

　　7、拥军优属活动。民政局和相关部门要在节日期间，慰问驻军、武警部队、军烈属和老战士；落实优抚对象的各项优待政策，维护军人及其家属合法权益；积极做好转业复员退伍军人的安置工作；按时足额发放现役军人代耕费，解除他们的后顾之忧；保证老兵、三属、伤残、带病回乡的部队人员的生活补贴和抚恤金及时足额到位。动员全社会力量开展献爱心活动，多渠道解决老兵的“三难”问题，进一步巩固和发展军政军民团结的大好局面。

　　责任部门：民政局

　　配合部门：市直各部门、各乡镇（街）

　　8、科技下乡活动。采取举办培训班、赶科普大集、发放宣传单、入户讲解等有效形式送科技下乡。每个乡镇每季度至少举办一次培训班或赶一次科普大集，提升广大农民整体素质，提高农民群众的致富本领，加快科技成果转化为现实生产力的步伐。要杜绝科技人员下乡借机搭车收费、高价兜售农用物资等违规行为。

　　责任部门：科技局、农业局、牧业局、农机总站、农业总公司、烟叶公司

　　配合部门：各乡镇（街）

　　9、公益设施设备进村活动。全市各部门、各单位都要围绕社会主义新农村建设，充分发挥各自的职能优势，积极主动地对上协调，申报项目，争取资金，让更多的项目和资金进乡入村，全力支持新农村建设，让农民群众共享新农村建设的成果，推进全面小康社会建设进程。

　　责任部门：市直各单位

　　配合部门：各乡镇（街）

　　10、就业和再就业活动。各部门和单位在抓好为劳务输出工作牵线搭桥的同时，要加大招商引资和项目建设力度，加快国有集体企业改制步伐，努力创造和开发更多的就业岗位，促进下岗、失业人员就业和再就业。要落实下岗失业人员再就业的收费减免、税收优惠、工商登记、场地安排和小额贷款等扶持政策，实施大龄就业困难对象（“4050”人员）再就业援助计划，要大力开辟公益岗位，优先解决零就业家庭的实际困难，努力让全市所有下岗失业人员实现就业和再就业。

　　责任部门：劳动和社会保障局

　　配合部门：市直各部门、各乡镇（街）

　　11、文化下乡活动。要组织文化工作者成立文化宣传队，有计划地为农民群众进行义务演出或部分有偿演出，并帮助农村组织开展具有地方特色的健康的文化活动、体育运动和其他娱乐性活动，丰富农民的精神生活，提升农民的文化素质，带动农村树立健康、文明、向上的社会风气。

　　责任部门：文体局  文明办

　　配合部门：各乡镇（街）

　　12、生产生活环境整治活动。要结合新农村建设，重点整治村屯生产生活环境，做好“四清四改”工作，清理围墙院落、清理垃圾粪便、清理边沟污泥、清理乱堆乱建，改水、改厕、改灶、改路，彻底改变村镇面貌。要强化社会治安综合治理工作，通过开展“严打”整治专项活动，着力打击村匪屯霸、偷盗、抢劫等违法犯罪行为，维护社会稳定。要加强乡村交通、供电、生产安全、卫生安全等公共安全方面的管理，消除不安全隐患，保证人民生产生活安全。

　　责任部门：政法委、农业局、安监局、公安局、建设局、供电局、卫生局、药监局、环保局、文明办、城管局

　　配合部门：市直各部门、各乡镇（街）

　　三、方法步骤

　　在活动的方法步骤上要坚持灵活机动的原则，正确处理好集中与分散、整体与局部、当前与长远的关系，该集中一段时间开展的活动就集中一段时间开展，该全年分散开展的活动就全年分散开展。

　　一是从现在起到春节前，要组织全市机关和企事业单位干部职工重点开展救助城镇贫困职工、城镇贫困居民、农村贫困户、残疾人和拥军优属五项活动，为城乡弱势群体送去生活补贴或米面油等生活必需品，保证他们能够过上一个祥和快乐的春节，同时还要帮助他们谋划明年的生产生活计划。

　　二是春节后春耕前，要继续开展救助农村贫困户活动，组织市直和乡镇包保部门将种子、化肥、农药等农用物资及时送到贫困户手中，并出人、出工、出力帮助贫困户种上地，种好地。

　　三是在开学前，要重点组织开展救助城乡贫困学生活动，为所包保的贫困学生送去扶贫资金或学习用品，保证贫困学生到校上学，不流失。

　　四是利用农闲时节，要组织开展好科技、文化、卫生三下乡活动，提高群众科技文化素质，活跃农村文化生活，保证群众身体健康。

　　在有重点地根据季节特征开展好以上各项活动的同时，还要结合实际有针对性地开展好公益设施设备进村、就业和再就业、生产生活环境整治等项活动，做到重点突出、统筹兼顾、务求实效。

　　四、保障措施

　　为确保“爱民工程”活动取得实效，在保障措施上要做到“四个加强”：

　　1、要加强组织领导。为使这项活动能够扎实有效地开展，市里成立开展“爱民工程”活动领导小组，由市委书记崔国光同志和市委副书记、市长祝永安同志任组长，副市级党政领导干部任副组长，市纪委、组织部、宣传部、政法委、市直机关党工委、妇联、残联、民政局、财政局、劳动局、教育局、卫生局、计生局、文体局、科技局、经济局、农业局、交通局、公安局、建设局、安监局、药监局、供电局、环保局、文明办、广电中心、城管局、农机总站、农业总公司、烟叶公司等有关部门为成员单位。领导小组下设办公室，办公室设在市委组织部，办公室主任由市委副书记于树军同志担任，副主任由市委常委、组织部长刘长春同志担任。办公室下设三个小组：一是综合组。组长由市委组织部副部长贲云峰同志担任，主要负责对各项活动开展情况进行检查考核，综合协调，培树典型，推广经验。二是督导组。组长由市委、市政府督查室主任王克瑜同志担任，负责对活动的开展情况进行督导检查，起草督查通报，促进工作落实。三是宣传组。组长由市委宣传部副部长徐波同志担任，负责对活动进行宣传和报道，营造良好的舆论氛围。

　　2、要加强责任落实。开展“爱民工程”活动，各部门要由一把手负总责，按照活动要求成立工作队，由“一把手”亲自担任队长，带领机关党员干部深入基层扶困助弱。要选派优秀后备干部全年具体负责这项工作，并与自己所包的村、户深入接触，摸清情况，搞好对接。要做到有钱出钱，有物出物，有人出人，有项目出项目，有技术出技术，有信息提供信息，积极主动地帮助他们解决生产生活中的实际困难，搞好政策宣传。要树立正确的帮贫扶困思想，遵守廉政纪律，下乡轻车简从，绝不允许借扶贫之机增加基层群众的负担，树立良好的机关干部形象。要把开展“爱民工程”活动与基层组织创建活动结合起来，与党员先进性教育结合起来，并纳入全市岗位责任制考核评比范畴，作为考核各单位全年工作完成情况的重要内容，确保活动收到实效。

　　3、要加强配合协作。为使“爱民工程”活动健康有序进行，责任部门要积极牵头，配合部门要搞好协作，各单位要协同作战，共同推进活动的开展。各乡镇（街）和机关各部门在确定帮扶对象时，要事先进行深入的调查，摸清弱势群体的实际情况，避免在确定帮扶对象时偏亲向友。各乡镇（街）还要按照要求，在认真组织本单位干部帮贫扶困的同时，积极配合帮扶工作队的工作，提供各种便利条件，齐心协力，使帮扶工作真正起到应有的效果。各帮扶工作队下乡后，要在基层单位的统一指导下开展工作，当好参谋助手，积极出计献力，做到到位不越位，指导不指挥，帮扶不包办。

　　4、要加强宣传督导。新闻宣传部门要充分利用多种有效形式对“爱民工程”活动的开展情况进行宣传报道，营造良好的舆论氛围，促进工作开展。市委、市政府督查室要经常深入基层进行跟踪督导检查，配合宣传部门及时总结和宣传先进典型，对机关活动开展较差的单位进行通报批评。各单位要在每一阶段活动结束后进行认真的总结，及时将书面材料报送领导小组办公室，以便于总结成功经验，查找不足，推动下一阶段活动开展。领导小组办公室要定期编发活动简报，对活动的开展进行及时的指导，宣传在活动中涌现出的先进人物和典型事迹，把活动不断引向深入。

　　附：1、市级领导干部联系城市贫困下岗失业人员对接表

　　　　2、局级领导干部联系城市贫困下岗失业人员对接表

　　　　3、市直各部门（含上管部门）包保农村贫困户对接表

　　　　4、机关干部联系贫困学生对接表

　　中共德惠市委

德惠市人民政府

2008年1月17日

　　主题词：民生工作  “爱民工程”△  实施意见    

　　中共德惠市委办公室                2008年1月17日印发（共印120份）