德惠市人民政府关于

印发二00七年我市农村贫困

残疾人危房改造工程实施方案的通知

德府发[2007]22号

各乡(镇)人民政府，各街道办事处，市政府有关部门：

　　我市共有残疾人60800人，其中贫困户5434户，“十五”期间，为改善部分残疾贫困户住房年久失修，有的甚至濒临倒塌，不具备起码居住条件的状况。特别在农村贫困残疾人危房改造工程工作中，先后为131户贫困残疾人进行了危房改造，圆满的完成了省、市下达的任务，取得了良好的社会效应。目前，我市农村尚有706户残疾家庭无房或危房急需改造，根据省残联关于2007年农村贫困残疾人危房改造工作会议要求，结合我市的具体情况，特制定此方案：

　　一、指导思想

　　按照中央和省委、省政府关于关注民生、构建和谐社会、实现全面小康的要求，贯彻落实科学发展观，逐步改善农村贫困残疾人的居住条件，改善生活状况，提高生活水平，共享社会主义物质文明成果，推动建设社会主义新农村的进程，倡导“厚德载物、恩泽惠人、昂扬向上、务实创新”的德惠人精神，我们应该抓住这一良好契机，坚持安全、经济、实用的原则，加强监督检查，确保工程质量；坚持公平、公正、公开的原则，建立公示制度，确保农村贫困残疾人得到资助；坚持政府补助与残疾人家庭自筹相结合，动员社会力量共同参与，以政府为主导，将工程实施和新农村建设结合起来，把落实农村贫困残疾人危房改造作为一项重要的“爱民工程”“德政工程”。

　　二、任务目标

　　根据《吉林省农村贫困残疾人危房改造工程(项目)实施方案(2006年一一2007年)》，我市今年完成农村贫困残疾人危房改造150户。

　　三、实施范围及标准

　　(一)资助对象：

　　此次危改资助的对象应为农村贫困残疾人家庭中年人均纯收入低于958元的无房户和极度危房户，其中年人均纯收入低于693元的贫困户和一户多残的贫困户应为重点资助对象。要求必须是有残疾人的独立家庭，单身的残疾人不予考虑，夫妻二人超过60岁的不予考虑，同等条件下，双残疾人贫困户和贫困伤残军人优先考虑。

　　极度危房户是指房屋结构严重变形，濒临倒塌，对残疾人及其家人的生命安全造成极大威胁，必须重建的贫困残疾人户。无房户指户主为残疾人，没有稳定的居住场所，暂借用、租用、寄住在亲友家，或在临时搭建的窝棚等居住的贫困残疾人户。

　　(二)建房标准

　　新建的农村贫困残疾人住房标准一般应为当地农村住房中等偏下水平，每户建筑面积50平方米，砖瓦结构。因残困户人口多且有亲友资助的，建房面积可适当增加。

　　按照中国残联统一要求的规格标准制作“国家彩票公益基金资助标识”，并悬挂在新建房屋的显要位置。

　　(三)措施与资金

　　1、加强政府的主导作用。

　　市政府成立危房改造领导小组，组长由市委常委常务副市长王立学担任，下设办公室，办公室设在残联，具体负责我市危房改造工程具体工作，各乡(镇)、街充分组织，落实好危改工作。

　　2、确定危房改造对象，建立贫困残疾人危房改造档案。

　　各乡(镇)、街要组织力量，对贫困残疾人家庭逐户摸底调查，准确掌握残疾人居住状况。包括：房屋状况、产权性质、结构类别以及相关情况，为落实危房改造提供真实可靠的依据。认真做好有关资料(包括文字、图片、影像)的收集、积累以及存档工作，特别是做好新旧房屋资料的摄取工作。危房改造资助对象必须按本方案要求经所在乡(镇)、街党委研究确定，做到公平、公正、公开并进行公示，接受群众监督。经确定后的危房改造资助对象的详细资料报危房改造领导小组办公室审批建档。

　　3、资金与政策保障。

　　按照省残联关于2007年农村贫困残疾人危房改造工作会议要求，农村贫困残疾人危房改造的资金具体匹配比例为国家、省给予每户5000元补助资金，本市财政给予每户3000元补助资金，各乡(镇)、街负责解决每户2000元补助资金，不足部分由残疾户自筹或由亲友帮助解决，对特殊困难的由乡(镇)、街协调解决。

　　制定和落实相关的各项优惠政策，协调各相关部门对农村贫困残疾人危房改造工程中的各项相关费用实行减免，土地和城建部门减免市收部分的全部税费。对贫困残疾户中没有建房场地的，所在乡(镇)、街应给予协调解决。

　　此项工作由各乡(镇)、街负责组织实施，要成立。“农村贫困残疾人危房改造”工作领导小组，组长要由主要领导担任。统一房屋标准、统一用料规格、统一组织施工，确保工程质量。

　　4、加强舆论宣传。

　　利用电视、报刊等新闻媒体，广泛宣传彩票公益金资助社会弱势群体和取之于民用之于民的作用。重点宣传各级党委、政府对危房改造工程的重视和支持，宣传社会各界对危改工程的积极参与和广泛赞誉，宣传危改工程给农村贫困残疾人家庭带来的新变化，倡导助残扶残的新风尚，构建和谐社会。

　　四、实施步骤

　　(一)准备阶段

　　2007年6月初召开全市农村贫困残疾人危房改造工程工作会议，部署具体工作，确定危改对象，落实匹配资金，制定优惠政策以及完善前期准备工作，并与资助对象签订中国残联统一印制的《专项彩票公益金支持中国残联危改项目责任书》。

　　(二)实施阶段

　　召开工作会议后，即进入实施阶段，启动我市农村贫困残疾人危房改造工程，2007年8月底前完成今年危房改造的建房任务。

　　(三)检查验收

　　危房改造领导小组对各乡(镇)、街农村贫困残疾人危房改造工程的资金管理和使用随时进行监督和检查，对工程施工质量要严格把关，及时解决工程实施过程中出现的问题。工程竣工后，在9月中旬组织全面验收，9月末前接受省、长春市的检查和验收。