各开发区，新区各委、办、局，各市直派驻机构：

《长春新区2019年政务公开工作要点》已经党工委、管委会同意，现印发给你们，请认真贯彻落实。

 

长春新区党政综合办公室

                          2019年5月14日

 

 

 

  为进一步加强新区政务公开工作，建立健全民主公开监督长效机制，提高工作透明度，保障公民、法人和其他组织依法获取信息，有效发挥政务公开对人民群众生产、生活和经济社会活动的服务作用，根据《中华人民共和国政府信息公开条例》（以下简称“条例”）和省政府、市政府2019年对政务公开工作的相关要求，现制定长春新区2019年度政务公开工作要点如下：

（一）突出做好重要政策措施解读工作。对以新区管委会名义出台的政策进行全面公开、精准解读，确保政策内涵透明、信息清晰，稳定社会预期，提振市场信心。要按照“谁起草、谁解读”的原则，切实做到政策性文件与解读方案、解读材料同步组织、同步审签、同步部署。政策起草部门应将经本部门负责人审定的解读方案和解读材料随同文件一并报送，没有解读方案和解读材料的，党政综合办公室应实行退文处理。政策文件印发后，起草部门应将文件和解读材料同步报送政务营商局，由政务营商局统一协调网络公司上传网站。政策执行过程中，要密切跟踪舆情，分段、多次、持续开展解读，及时解疑释惑。在重要政策出台、重点工作推进、重大事件发生时，相关部门要履行好信息发布、权威定调、自觉把关等职责，带头解读政策、主动引导预期。（各开发区，新区各委、办、局，各市直派驻机构按照职能分别落实；党政综合办公室做好报送解读材料的要件把关工作）

（二）积极回应关切。进一步强化舆情回应意识，坚持将政务舆情回应作为网络舆情处置工作的重要环节，各开发区，各委、办、局要及时掌握人民群众所思所愿，把握公众关切，加强与新闻中心、政法维稳办等部门的联系沟通，做好重大舆情会商，快速反应、协调联动，提高回应的针对性、及时性和有效性。遇有需向社会公众回应的事由，各开发区和管委会各委、办、局要及时提报新闻中心，经管委会同意后，由新区新闻发言人向社会作出回应或经新闻发言人授权其主要负责人向社会作出回应。以新区管委会名义出台的重要改革措施、涉及公众切身利益，容易引发媒体和公众关注的政策性文件，牵头起草部门要做好舆情风险评估研判，制定对应处置预案。针对金融安全、生态环境、脱贫攻坚、医药卫生、教育资源、市场监管、社会保障、社会治安、房地产市场等经济社会热点，以及人民群众办事服务的堵点痛点，加强舆情监测、研判、回应，及时解疑释惑，理顺情绪，化解矛盾。（各开发区，新区各委、办、局，各市直派驻机构按照职能分别落实；新闻中心做好与新闻媒体的沟通协调工作）

（三）确保解读回应效果。围绕公开的政策性文件、规划方案、会议议题等，抓好解读工作，着重解读好政策措施的决策背景、事实依据、研判过程、目标任务、主要内容、涉及范围、关键词诠释、惠民利民举措、新旧政策差异、注意事项等，使政策内涵透明，避免误解误读。解读中要避免简单重复政策文件内容等问题。要积极运用政策简明问答、网络问政、政策进企业、政策进社区等方式，采用图片图表、视频音频、卡通动漫等群众喜闻乐见的方式，多用客观数据、生动案例，提高解读质量，真正让群众看得到、能理解。对群众关切和社会热点，要主动快速引导、释放权威信号、正面回应疑虑，推动解决实际问题，赢得群众理解和支持。（各开发区，新区各委、办、局，各市直派驻机构按照职能分别落实）

（一）推进重大决策公开。提高政策预调微调透明度，出台和调整相关政策要加强与市场沟通，建立健全企业家参与涉企政策制定机制，主动向有代表性的企业和行业协会商会以及法律顾问团问计求策，使各项政策符合新区实际情况，更接地气、更合民意。坚持重大决策预公开制度，凡涉及群众切身利益、需要社会广泛知晓的重要改革方案、重要政策措施、重点建设项目，除依法应当保密的以外，要在决策前将决策草案、决策依据等通过长春新区政务网政务公开专栏向社会公开征集意见，对公众所提意见和建议，决策部门要认真研究，及时归纳整理，意见收集和采纳情况在上报草案时一并说明；坚持重大事项集体决策制度，逐步推进决策过程公开，通过听证座谈、网络征集、咨询协商、媒体沟通等形式，提高行政决策科学化水平。对涉及各方利益、社会影响面广的决策事项，应准许利益相关方、公众、专家、媒体代表等列席和旁听有关会议，以增强决策透明度。（各开发区，新区各委、办、局，各市直派驻机构按照职能分别落实）

（二）推进重大部署执行公开。施行重大决策部署执行全过程公开，围绕年度重点工作、民生实事项目等重大决策部署，加大政策措施的执行和落实情况公开力度。按照职责分工逐项建立工作台账，将工作措施、实施步骤、责任分工、监督方式以及工作进展、存在问题、后续举措等信息向社会公开，推动实现政策执行和工作落实的全流程公开。进一步加强督查和审计发现问题及整改落实情况的公开，切实增强抓落实的执行力。在重大决策执行过程中，要跟踪决策实施情况，了解利益相关方和社会公众对决策实施的意见和建议，积极开展决策执行效果的评估，及时将相关情况向社会公开。（各开发区，新区各委、办、局，各市直派驻机构按照职能分别落实）

（三）推动行政执法信息公开。按照“谁执法、谁公示”的原则，严格落实行政执法公示制度。有执法权的部门要通过政务公开专栏执法信息公示板块集中向社会依法公开行政执法职责、执法依据、执法程序、监督途径和执法结果等信息。结合“双随机一公开”工作，探索建立群众意见反馈互动机制和公示平台监管机制，强化行政执法社会监督。抓好行政裁量的规范和行政处罚结果信息的公开。（政法维稳办组织推动执法信息公开和相关制度的建立；各开发区，新区各委、办、局，各市直派驻机构按照职能分别落实）

（一）推进“放管服”改革信息公开。围绕“放管服”和“只跑一次”改革新任务新举措，着力做好减税降费、“证照分离”改革、工程建设项目审批制度改革、压缩企业开办时间、优化企业注销办理流程、压减行政许可、清理规范行政事业性收费和政府性基金、经营服务性收费、涉企收费专项检查、治理中介服务乱收费、推动大众创业和万众创新等方面的信息公开工作，助力打造法制化、国际化、便利化营商环境。加快建立信用承诺、信息公示为特点的新型监管机制，推动检查处置结果全部按时纳入企业信用信息公示共享平台、“信用中国（吉林）”和长春新区政务网政务公开专栏公开。推行市场主体和个人“全生命周期”的办事服务事项集成式、一站式公开。加大各类证明事项清单清理减并力度，取消无法律法规和政策依据的需求端证明，对确需保留的证明事项实行清单管理，向社会公开，接受社会监督。（各开发区，新区各委、办、局，各市直派驻机构按照职能分别落实）

（二）做好群众普遍关注领域信息公开。着力推进重点领域信息公开，围绕社会广泛关注、事关群众切身利益的重大事项，主动、及时、准确地做好主动公开工作。抓好重大建设项目批准和实施、社会公益事业建设等领域信息公开工作；及时公开促进就业创业的政策和措施、就业供求信息，做好面向高校毕业生、农民工、退役军人、下岗职工、公民共等重点群体就业专项活动等信息；推进义务教育招生入学政策公开，通过多种形式及时公开义务教育招生方案、招生范围、招生程序、报名条件、学校情况、录取结果、咨询方式等信息；加大医疗服务、药品安全、公立医疗卫生机构绩效考核结果等信息公开力度；细化财政信息公开，全面深入推进预决算和三公经费等信息公开。（各开发区，新区各委、办、局，各市直派驻机构按照职能分别落实）

（三）加强基层政务公开。积极抓好基层政务公开，加强乡街、村民委员会和社区居民委员会等基层政务公开工作，维护群众利益，接受群众监督，化解基层矛盾。突出抓好涉及村民切身利益的土地分配，涉农补贴资金，征地补偿资金，房屋拆迁及其补偿、补助费用发放、使用情况，精准扶贫资金，集体资产处置，集体收入及其分配与支出等项目到户信息或项目到人信息公开工作，确保公开到位、监督到位、群众满意。（各乡、街负责落实；各开发区，新区各委、办、局按照属地化管理原则和行业指导原则做好指导工作）

（一）推进网站优质规范发展。全面加强新区政务公开专栏的建设和管理，充分发挥网站是信息公开第一平台作用；提升网站建设质量和信息发布质量，使网站栏目设置更合理、分类更准确；平稳做好机构改革后专栏内整合、改版、迁移等工作；强化信息发布管理，结合年度工作，将信息发布任务分解到月、分解到部门，切实加强对专栏上各子频道信息发布的组织督导；加强信息审核把关，建立“分工明确、权限清晰、多人复审、逐级把关”的信息发布机制，严把政治关、政策关、保密关、文字关、数字关、格式关等。（政务服务与营商环境局、党政综合办公室牵头，各开发区，新区各委、办、局，各市直派驻机构按照职能分别落实）

（二）推进政务新媒体健康有序发展。理顺政务新媒体管理机制，建立健全相关工作制度，做好开设整合、内容保障、安全防护、监督管理等工作。推进整体协同、响应迅速的政务新媒体建设，提升信息发布、解读回应、政民互动、办事服务的整体水平；根据电视、广播、门户网站、政务微博、政务微信等不同类型媒体的传播特点和规律，做到兼容并蓄、融会贯通，以最小的成本投入和最优的运用组合达到最佳的公开效果。（新闻中心牵头做好相关工作，各开发区，新区各委、办、局，各市直派驻机构按照职能分别落实）

（三）加强政务服务中心规范化管理。结合机构改革职责调整变化，及时梳理编制并公开进驻各级政务服务中心的审批服务事项、办事指南、办事流程等。进一步整合优化实体政务大厅“一站式”功能，实现“一个窗口”无差别受理，集成多个关联事项“一次办理”，凡进入政务服务中心办理的有关事项，不得要求相对人再到部门办理相关手续。坚持“谁主管、谁负责”原则，认真梳理与公众工作、生活息息相关的服务事项，抓好办事公开载体建设，充分利用网络将办事依据、服务程序、服务时限、服务承诺、收费标准和监督渠道对外公开，为公众提供方便快捷的服务。（政务服务与营商环境局牵头做好相关工作，各开发区，新区各委、办、局，各市直派驻机构按照职能分别落实）

五、注重工作质量，完善基础保障 

（一）健全组织机构。进一步理顺和完善领导小组和工作机制，新区及各开发区政务公开领导小组要切实履行职责，定期听取情况汇报，研究解决重大问题。根据工作实际情况和政务公开工作的新任务新要求，加强政务公开机构建设、专职人员配备和经费保障。（政务服务与营商环境局牵头做好相关工作，各开发区落实）

（二）抓好政府信息公开条例的贯彻落实。新修订的政府信息公开条例施行后，要准确理解掌握相关规定，切实增强公开意识和能力。结合《长春新区信息公开工作办法》落实《中华人民共和国政府信息公开条例》（国务院第711号令），加强信息公开力度，既要在公开数量上有所提升，又要在公开质量上有所优化；进一步做好依申请公开工作，保障公众依法行使知情权、参与权、表达权、监督权。（各开发区，新区各委、办、局，各市直派驻机构按照职能分别落实）

（三）加强监督考核。认真开展政务公开考核评估工作，按照月调度、季通报、年考核的原则，把政务公开工作情况作为绩效考核工作的重要内容督促检查，增强各部门主动上载信息的积极性，确保政务公开规范、有序、真实、实效，全面提高政务公开工作的质量和水平。（政务服务与营商环境局负责牵头落实）

（四）加强相关基础工作。强化信息化手段运用，做好信息管理等基础工作。各信息公开主体要及时制定、更新信息公开指南和目录，建立信息公开台账，确保公开的信息底数清晰。进一步提升信息公开年度报告质量，要运用图片、图表、图解等表现形式，用数据说话，图文并茂，增强信息公开年度报告的可读性、生动性。（各开发区，新区各委、办、局，各市直派驻机构按照职能分别落实）

（五）实行责任追究。各信息公开主体要正确处理好公开与保密的关系，让广大人民群众充分享有知情权，特别是对重点领域、重点部位、关键环节应该公开而不公开或公开不到位，解答群众咨询不到位，引起群众不满意而导致社会反响恶劣的，经查属实，要追究相关人员责任。（政务服务与营商环境局、纪工委负责牵头落实）