长春新区生态文明建设行动计划（2023—2025年）

　　以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，深入践行习近平生态文明思想，全面落实习近平总书记视察吉林重要讲话重要指示精神，按照“双碳”示范城建设高质量发展战略、建设生态强省部署和深入打好污染防治攻坚战要求，积极推进长春新区生态文明建设落位，坚持以人民为中心，完整、准确、全面贯彻新发展理念，以促进经济社会发展全面绿色转型为目标，以改善生态环境质量为核心，以实现减污降碳协同增效为总抓手，突出精准治污、科学治污、依法治污，把握污染治理、生态保护、应对气候变化的整体性，以更高标准打好升级版蓝天、碧水、黑土地、青山、湿地“五大保卫战”，全面提高环境治理综合效能，不断满足人民群众对优质生态产品、优美生态环境的新期待，让天蓝、水碧、山青成为“标配”，努力建设人与自然和谐共生的美丽新区。

　　一、主要目标

　　到2025年，突出环境问题得到有效解决，环境质量明显改善，环境承载力明显提升，具有新区特色的生态环境治理体系更加完善，生态文明建设实现新进步。

　　——主要污染物排放总量持续下降，单位地区生产总值二氧化碳排放降低率达到省考核标准，氮氧化物重点工程减排量（不含移动源）139.6吨以上，挥发性有机物重点工程减排量（不含移动源）270.77吨以上，城市细颗粒物(PM2.5)浓度降至每立方米29微克以下，空气质量优良天数比率达到91%以上，重污染天数降至4天以下。

　　——地表水Ⅰ—Ⅲ类水体比例达到省考核要求，全面消除劣Ⅴ类国考断面，城市黑臭水体基本消除。

　　——土壤污染风险得到有效管控，全区受污染耕地安全利用率达到95%以上。

　　——固体废物利用处置和新污染物治理能力明显增强，生态系统质量和稳定性实现新的显著提升；

　　——矿山地质环境得到显著改善；森林覆盖率达到省市对新区的要求。

　　二、重点任务

　　（一）深入推动绿色低碳发展

　　1.推进生态环境分区管制实施。落实《长春市人民政府关于实施“三线一单”生态环境分区管控的意见》，以“三线一单”为核心，按照优先保护单元、重点管控单元和一般管控单元实施分类管控，环境管控单元内开发建设活动实施差异化管理，严格执行环境管控单元的管控要求，明确禁止和限制发展的行业和生产工艺。全面贯彻落实国家、省更新修订的《产业结构调整指导目录》和过剩产能淘汰标准，严格执行质量、环保、能耗、安全等法规标准，积极落实各开发区规划环评生态环境准入要求。（发展和改革局、规划和自然资源管理服务中心、生态环境分局按职责分工负责，各开发区党工委、管委会）

　　2.加快产业绿色转型升级。构建高质量发展的绿色产业体系。高新开发区产业发展以生物医药产业、汽车及零部件产业、光电子与信息产业、现代服务业为主，北湖开发区产业发展以高端装备制造业、生物医药产业、新能源新材料（含化工新材料）产业、光电信息产业、现代服务业等新兴产业为主，临空示范区产业发展以智能装备制造、航空货运、现代服务业、生物医药产业为主，各开发区构建各自高质量发展的绿色产业体系。全区依靠科技进步推进生物制药产业实现千亿级跨越，培育壮大新一代信息技术产业集群发展，扶持航空航天产业做大做强，推动先进装备制造产业做精做优，探索发展以先进基础材料、关键战略材料、前沿未来材料为主的新材料产业，加快发展现代金融、文化创意、科技服务等价值导向型生产型服务业，优化发展商贸物流、休闲康养、文化旅游等高质量生活性服务业，积极发展现代育种、农产品精深加工、都市农业、农业机械等现代农业，形成以生物医药、新一代信息技术、航空航天、先进装备制造为主导，以现代服务业为支撑，以新材料、现代农业、未来产业等产业为特色的“4+1+N”现代产业体系，从源头上减少资源消耗和污染物排放。（发展和改革局、工业和信息化局、社会事业发展局、科学技术局、商务与文化旅游局、农林水务局、投资促进局等部门按职责分工负责，各开发区党工委、管委会）

　　3.推进传统制造业绿色转型。实施企业技术改造与节能减排。以电力、建材等资源消耗大、能耗高、污染重的行业为重点，实施全流程清洁化、循环化、低碳化改造，减污降碳协同治理。推进农产品加工、汽车零部件、化工、医药等产业集群化、集聚化发展，提高绿色化发展水平。到2025年，实现汽车零部件、农产品加工等重点传统行业的产业升级。（工业和信息化局、发展和改革局、生态环境分局按职责分工负责，各开发区党工委、管委会）

　　4.构建绿色产业链供应链。大力发展循环经济，实施绿色制造体系建设示范，推广绿色生产技术和装备。支持碳捕捉技术、生态保护与修复、绿色制造工艺等方面的技术攻关，支持创建一批绿色企业技术中心、绿色技术创新中心等。推进国家循环化改造示范园区建设，搭建资源能源环境数字化、智能化管控系统，优化过程控制，实行清污分流、废气减排处理、废水循环利用、固体废物资源化和无害化利用引进环境污染第三方治理专业企业，合力推进生态环境治理。加快治污节能和清洁生产等绿色基础设施建设，有效推进节能降耗工作，积极创建国家级绿色园区。（工业和信息化局、发展和改革局、生态环境分局、住房保障和城乡建设局、财政局、商务与文化旅游局按职责分工负责，各开发区党工委、管委会）

　　5.加快污染企业搬迁改造。持续开展“散乱污”企业及集群综合整治，对“散乱污”企业采取关停取缔、搬迁入园和提标改造等措施。加快城市建成区、重污染企业和危险化学品等环境风险大的企业搬迁入园或关停退出。引导城区内工业企业向产业园区集中，并做好污染防控设施管控。逐步对不符合园区产业定位的企业进行腾退，到2025年，完成全部“散乱污”企业的综合整治工作。（工业和信息化局、发展和改革局、生态环境分局、规划和自然资源管理服务中心、市场监管分局按职责分工负责，各开发区党工委、管委会。）

　　6.强化能耗和二氧化碳排放双控制度。坚持节能优先，严格控制能耗和二氧化碳排放强度，合理控制能源消费总量。加快调整能源结构，加强产业布局、结构调整、节能审查与能耗双控的衔接。强化节能监察和执法，严格落实目标责任。加强甲烷等非二氧化碳温室气体管控。到2025年，单位地区生产总值二氧化碳排放降低比例完成市级下达任务。（发展和改革局、工业和信息化局、住房保障和城乡建设局、科学技术局、商务与文化旅游局、生态环境分局按职责分工负责，各开发区党工委、管委会。）

　　7.严控全区煤炭消费总量。合理控制能源消费总量和强度，严格控制新增耗煤项目审批。制定煤炭消费总量控制计划，将2025年煤炭消费总量控制目标落实到各开发区及重点生产企业，全面开展重点用能单位节能低碳行动和重点产业能效提升行动，实施全面节能行动计划。到2025年，单位地区生产总值能源消耗降低率完成市级下达任务，非化石能源占一次能源消费比例完成市级下达任务。基本消除劣质散煤使用，洗选煤比例达到省市要求。（发展和改革局负责，各开发区党工委、管委会）

　　8.推动清洁能源高效利用。有序引导天然气消费，优化天然气利用结构，优先保障民生用气。加快天然气基础设施建设，加快乡镇天然气管网及配套利用工程的开发建设，逐步提高天然气管网覆盖率和气化率，扫除“用气盲区、供气断点”。新区鼓励分布式能源利用，结合公共建筑、商务商业建筑、市政设施等建筑楼体建设分布式光伏电站，形成内外能源联动，强化能源安全保障。到2025年，新能源和可再生能源消费比重提高到10%左右，非化石能源消费比例提升到20%左右。（住房保障和城乡建设局、发展和改革局、市场监管分局按职责分工负责，各开发区党工委、管委会）

　　9.持续推进冬季清洁供暖。因地制宜推进清洁供暖，减少民用散烧煤。加快配套天然气管网和电网建设，发展以电、天然气、生物质等多种清洁能源替代燃煤的清洁供暖方式，鼓励企业和公共设施及住宅采用电供暖。开展清洁能源供热示范，以清洁能源集中供热站为支撑，构建“集中+分散”的供热格局。科学利用天然气、电力、地热、污水等清洁能源，积极探索核能综合利用，形成多能互补的清洁供热体系。（住房保障和城乡建设局、发展和改革局、工业和信息化局按职责分工负责，各开发区党工委、管委会）

　　10.构建绿色高效交通体系。配合长春市深入实施公共交通优先发展战略，强化轨道交通、公共汽电车等多种方式融合衔接，提升公共出行比重。推动慢行交通系统建设，加大非机动车道和步行道的建设力度，积极引导公众主动选择绿色低碳交通方式。配合长春市全面建设以轨道交通为主体、常规公交为基础的公共交通网络，构建以“公交+慢行”为主的绿色出行模式，建设需求响应型的定制化公共交通系统，打造绿色出行示范区。（住房保障和城乡建设局、规划和自然资源管理服务中心按职责分工负责，各开发区党工委、管委会）

　　11.健全绿色通道体系。统筹推进“一区、两港、多园”建设。着力加强通道枢纽和园区平台建设，打造吉林省内陆开放新高地。高水平建设“临空示范区”，不断强化“国际空港”平台通道功能，加快建设龙嘉机场三期工程项目并谋划四期工程，逐步完善跨境电商海关监管中心和保税B区等航空物流功能设施，建设航空冷链中心、国际快件监管中心、海关多式联运监管中心等航空口岸设施，打造东北亚航空物流枢纽；“国际陆港”加快建设货运集散中心和“铁海联运、公铁联运”无缝对接物流通道，推进建设海关特殊监管区，扩大中欧班列业务范围，打造东北亚陆海联运通道核心枢纽，以国际物流带动国际贸易发展。加快推进中俄、中白、中日等国际合作园区建设,谋划建设更多的国际产业合作园区，布局若干商贸服务型物流园区，引进和培育国际贸易企业，建设专业化物流体系，探索以贸易为龙头、物流为先导、产业为支撑的发展模式。（发展和改革局、工业和信息化局、住房保障和城乡建设局、商务与文化旅游局按职责分工负责，各开发区党工委、管委会）

　　12.加快绿色交通基础设施建设。积极推广新能源汽车使用，降低交通领域碳排放。配合长春市推动公共交通等领域新增或更换作业车辆优先采用新能源或清洁能源车辆。推动地铁2号线延长线、北湖快轨延长段、地铁9号线（临空市域快线）建设。到2025年，按照全市统一部署，完成绿色交通基础设施建设目标。（发展和改革局、住房保障和城乡建设局、规划和自然资源管理服务中心、城市管理局按职责分工负责，各开发区党工委、管委会）

　　13.加快推进非道路移动机械新能源替代。对全区施工工地、物流园区、大型工业企业等行业领域现有的非道路移动机械，有步骤、分批次实施新能源替代。（发展和改革局、住房保障和城乡建设局、生态环境分局、农林水务局按职责分工负责，各开发区党工委、管委会）

　　14.发展黑土地绿色农业。发展绿色农业、高效农业、都市农业，积极发展生态循环农业。协助中科院建设黑土地国家重点实验室，服务好“黑土粮仓”科技会战。以农作物病虫害专业化统防统治与绿色防控相融合，大力推广应用绿色防控技术。推广高效植保机械，提升精准施药技术；推广堆沤农家肥和商品有机肥结合的施肥方式，进一步落实测土配方施肥，提高精准施肥水平。到2025年，化肥、农药利用率稳定达到43%以上。（发展和改革局、农林水务局、科学技术局按职责分工负责，各开发区党工委、管委会）

　　15.继续加强畜禽粪污综合治理。对新、改、扩建规模化畜禽养殖场（小区）要配套建设粪污存储运输和资源化利用设施。重点加强规模以下畜禽养殖污染防控，鼓励引导散养密集地区建设集中收储点，完善畜禽粪污处理利用合理收付费制度和集中处理长效运营机制。严格畜禽养殖环境监管执法，遏制畜禽粪污乱堆乱放乱排。到2025年，畜禽粪污综合利用率达到90%，规模畜禽养殖场粪污处理设施装备配套率达到100%。（农林水务局、生态环境分局按职责分工负责，各开发区党工委、管委会）

　　16.持续推进农业废弃物回收利用处置。建立完善秸秆全量化处置长效机制，持续提高秸秆肥料化、饲料化、燃料化、原料化、基料化等“五化”利用能力。协助中科院建设黑土地国家重点实验室，服务好“黑土粮仓”科技会战。落实秸秆还田离田支持政策，加快实施“秸秆绿煤”“秸秆变肉”工程，完善高效的秸秆收集体系和专业化储运网络。大力推进地膜全量回收、资源化利用和无害化处理。到2025年，废弃农膜回收率达到85%以上。（农林水务局、发展和改革局、工业和信息化局按职责分工负责，各开发区党工委、管委会）

　　17.深入推进碳排放达峰行动。健全碳排放管理体系。贯彻落实碳达峰和碳中和的战略部署，按照国家、省、市制定的碳排放达峰行动方案，推进区域内重点领域、重点行业制定达峰方案，实现减污降碳协同效应。加强重点领域碳排放控制。加强重点行业企业碳排放监管，强化产业结构、能源结构调整等源头管控措施，积极发展低碳产业、低碳交通、低碳建筑，倡导低碳生活，聚焦能源、工业、建筑、交通、服务业、居民生活和农业等重点领域，制定重点领域减少碳排放措施。推进绿色生态社区建设，探索社区低碳化运营管理模式，加强氢氟碳化物等非二氧化碳温室气体排放管理。到2025年，工业领域碳排放总量趋于稳定，城镇新建建筑中绿色建筑实现全覆盖。（发展和改革局、工业和信息化局、住房保障和城乡建设局、农林水务局、生态环境分局、科学技术局按职责分工负责，各开发区党工委、管委会）

　　18.加强碳汇建设。充分发挥长春新区各公园、森林廊道、绿地、河流的碳汇优势，严控生态空间占用，强化植树造林，促进林木生长，扩大绿地面积，巩固和提升生态系统碳汇能力。（规划和自然资源管理服务中心、住房保障和城乡建设局、农林水务局按职责分工负责，各开发区党工委、管委会）

　　19.构建应对气候变化综合体系。落实长春市“双碳”示范城建设项目相关规定。构建清洁低碳高效能源体系，加快推进高新开发区燃气供热站工程、临空示范区世港大街与丙十三路交会燃气工程、韩酒局子燃气供热站工程。积极推进分布式光伏建设，依托北湖精细化工产业园谋划电解质氢项目。加快工业领域绿色低碳转型，提升城乡建设绿色低碳水平，发展循环经济助力减污降碳，加强绿色低碳科技创新应用，推进实现碳达峰、碳中和目标。（发展和改革局、生态环境分局、住房保障和城乡建设局按职责分工负责，各开发区党工委、管委会）

　　20.推动应对气候变化与生态环境管理制度融合。推动应对气候变化与环境统计、环境评价、环境监测、环境执法等环境管理工作融合，将应对气候变化要求充分衔接“三线一单”和生态环境分区管控体系，推动将气候变化影响纳入环境影响评价，逐步落实到规划环评、项目环评中。（发展和改革局、生态环境分局、财政局、工业和信息化局按职责分工负责，各开发区党工委、管委会）

　　（二）深入打好蓝天保卫战

　　21.推进城市大气环境质量持续改善。落实长春市大气环境质量达标方案，按照空气质量达标路线要求，推进污染防治重点任务实施，辖区内新建项目主要污染物全面执行大气污染物特别排放限值。到2025年，保障细颗粒物浓度降至30微克/立方米以下，优良天数比例达到90%。（生态环境分局负责）

　　22.强化大气环境管控体系建设。开展大气污染专项治理和联合执法，加强跨区域联防联控。强化跨区域沟通协调、联合执法、跨区域执法和交叉执法等联动合作，协同开展燃煤污染等区域共性污染问题治理，合力应对大范围重污染天气。着力打好重污染天气消除攻坚战，到2025年，重度及以上污染天数控制在5天以内。（生态环境分局、应急管理局负责）

　　23.完善重污染天气应急响应体系。修订新区重污染天气应急预案，完善预警应急的启动、回应、解除机制，畅通信息公开和公众监督管道。完善重污染天气应急减排清单，实施工业企业“一厂一策”清单化管理和重点行业绩效分级管理，推动企业主动提高治污水平。（生态环境分局、工业和信息化局按职责分工负责）

　　24.突出不同时段污染治理重点。实施初春季、夏季、秋冬季等时间的差异化专项行动，春秋季重点聚焦秸秆全域禁烧，严厉打击露天焚烧行为，推动落实网格化监管。夏季重点聚焦臭氧污染防治，着力打好臭氧污染防治攻坚战，重点加强对挥发性有机物排放企业的管控。秋冬季重点聚焦采暖燃煤污染治理，完善燃煤供热锅炉错时启炉方案，实行重点行业差异化错峰生产。（生态环境分局、住房保障和城乡建设局、工业和信息化局、农林水务局、发展和改革局按职责分工负责，各开发区党工委、管委会）

　　25.实施重点行业氮氧化物深度治理。强化自备燃煤机组污染治理设施运行管控。严格控制物料储存、输送及生产工艺过程无组织排放，推进建设适宜高效的治污设施。到2025年，全区氮氧化物重点工程减排量达到省市要求。（生态环境分局、发展和改革局、工业和信息化局按职责分工负责，各开发区党工委、管委会）

　　26.推进重点行业挥发性有机物治理。实施挥发性有机物排放总量控制，以医药、包装印刷、油品储运销等行业领域为重点，安全高效推进挥发性有机物综合治理，实施原辅材料和产品源头替代。加快挥发性有机物排放重点企业、产业集中园区治理和在线监控设施建设，推进重点企业建设监测、防控和处理相结合的挥发性有机物治理体系，实现挥发性有机物集中高效处理。2025年，全区挥发性有机物重点工程减排量达到省市要求。（生态环境分局、工业和信息化局、市场监管分局按职责分工负责，各开发区党工委、管委会）

　　27.深入推进秸秆禁烧管控。实行秸秆全域全时段全面禁烧，健全新区、各开发区、乡（街）、村（社区）、屯（居民组）5级网格化监管体系，完善包保机制，压紧压实网格化监管责任，实行24小时值班巡查制度，保持秸秆禁烧高压态势，在秸秆焚烧问题高发期，全面开展巡查检查，严厉打击违法违规露天焚烧行为。依托“吉林一号”高清卫星遥感监测技术和秸秆全量化处置管理平台，实施全过程、全链条、全周期闭环管理和智能化管控。加强重点区域巡查监管力度，死看死守，严格禁止机场周边、高速公路、铁路、国省干线、一级公路两侧1公里范围内露天焚烧秸秆行为，坚决防止因露天焚烧秸秆引发交通事故。充分利用闲置土地和场所，设置临时储存点，确保农作物收获后，除需还田秸秆外全部离田，剩余物低于总量的5%。严格控制水稻留茬高度在5厘米以下，对不具备条件的水田地块组织秋翻还田、旋耕还田。每年年底前，除全量化还田地块外，其余秸秆打捆率不得低于80%，次年3月底前，完成全区农作物秸秆全量化处置任务。（生态环境分局、发展和改革局、公安分局、城市管理局按职责分工负责，各开发区党工委、管委会）

　　28.深化燃煤锅炉综合整治。严控新建燃煤锅炉，辖区内原则上不再新建40蒸吨/小时以下燃煤锅炉，现有燃煤锅炉应优先采取集中供热或天然气等清洁能源替代改造。新建燃煤锅炉执行超低排放标准。加快推进落实北方地区冬季清洁取暖试点城市建设和空气质量持续改善行动计划要求，基本淘汰城市建成区35蒸吨/小时及以下燃煤锅炉；实施65蒸吨/小时及以上燃煤锅炉超低排放改造。加大燃煤锅炉达标排放监管力度，充分利用自动监控、监督性监测、随机抽查等手段强化监管，严格依法查处超标排放行为。强化煤炭质量监管，严厉打击劣质煤炭进入市场流通。（生态环境分局、市场监管分局、住房保障和城乡建设局、发展和改革局按职责分工负责，各开发区党工委、管委会）

　　29.持续打好柴油货车污染治理攻坚战。深入开展清洁柴油货车、清洁柴油机、清洁运输、清洁油品等专项行动，实施更加严格的车用汽油质量标准，深入开展机动车路检路查，到2025年，基本淘汰国三及以下排放标准营运柴油货车。严格新生产机动车、发动机、非道路移动机械企业监督管理，基本消除非道路移动机械冒黑烟现象。严格落实柴油货车限行禁行规定，严厉打击柴油货车违法违规行为。加强道路行驶车辆环保达标监督检查，以黑烟抓拍系统为主、路检为辅，实现监督检查全覆盖。推进临空示范区的非道路移动机械零排放示范区建设。提升油品质量标准，全面供应符合国六标准的车用汽柴油。（生态环境分局、公安分局、交警大队、住房保障和城乡建设局、商务与文化旅游局、市场监管分局按职责分工负责，各开发区党工委、管委会）

　　30.深入推进工业污染源治理。持续推进工业污染源全面达标排放，加大工业污染源烟气高效脱硫脱硝、除尘改造力度，重点排污单位全部安装自动监控设备并与生态环境部门联网，全面加强工业无组织排放管控。推进重点行业污染深度治理，鼓励企业采用先进适用的清洁生产原料、技术、工艺和装备。持续开展“散乱污”企业排查整治，完善动态管理机制。加强油气回收装置管理，推进油罐车、加油站油气回收治理。（生态环境分局、工业和信息化局、商务与文化旅游局按职责分工负责，各开发区党工委、管委会）

　　31.加强扬尘精细化管控。积极推行绿色施工，强化施工现场、道路、堆场、裸露地面等扬尘管控，实施建筑施工标准化管理，施工期推行湿式作业，对工地、道路施工场地加大洒水频次。合理调度各类清扫除尘作业车辆，持续保持建成区主要干路机械化清扫率为100%。升级完善建筑垃圾智能监管系统，鼓励建筑垃圾运输企业规范化、规模化、集约化“三化”管理。借助省市扬尘遥感监测可视化管控平台，全面督导裸露地面绿化、硬化、覆盖综合整治，推进扬尘管理精细化、规范化、长效化。（住房保障和城乡建设局、城市管理局、公安分局、生态环境分局按职责分工负责，各开发区党工委、管委会）

　　32.加强餐饮业油烟精细化管理。重点时段重点区域实行不间断巡查，严查露天烧烤、焚烧垃圾、违法燃放烟花爆竹等行为。强化餐饮业油烟监管，餐饮服务场所、机关、学校食堂等按规范要求安装和使用油烟净化器建立餐饮油烟净化设施定期定点清洗维护制度，保障餐饮油烟污染物去除效果，实施餐饮油烟全过程管理。（城市管理局、公安分局按职责分工负责，各开发区党工委、管委会）

　　33.推进散煤治理工作。城市区域以联片集中供暖、棚户区改造、建筑节能改造为主要措施，加快推进城区集中供暖，实现散煤减量。城乡结合部区域强化煤质监管，依托集中供热企业，建设优质煤源经营运销体系和产需衔接平台，保障优质煤品供应。农村地区稳妥有序开展分布式光伏、生物质炉具、有机废弃物综合利用等项目建设，实现散煤替代，采取适宜的散煤治理措施，形成多途径、多通道减少民用散煤使用的格局。到2025年，基本消除劣质散煤使用，洗选煤比例提高到85%。（发展和改革局、住房保障和城乡建设局、工业和信息化局、市场监管分局、生态环境分局、农林水务局按职责分工负责，各开发区党工委、管委会）

　　34.深入开展消耗臭氧层物质淘汰工作。完善消耗臭氧层物质生产、销售、使用的监管，鼓励、支持消耗臭氧层物质替代品的生产和使用，大力推动替代技术开发与应用，坚决打击消耗臭氧层物质违法违规生产、销售、使用。（生态环境分局、商务与文化旅游局按职责分工负责，各开发区党工委、管委会）

　　35.加强恶臭、有毒有害大气污染物防控。加强化工、制药、工业涂装等行业的恶臭污染综合治理，垃圾、污水集中式污染处理设施等加大密闭收集力度，着力解决群众身边的恶臭污染问题。严格建设项目的有毒空气污染物环评审批，开展铅、汞、锡、苯并(a)芘、二恶英等有毒有害大气污染物调查监测，加强生物质锅炉燃料质量及排放管控。采取积极措施，推进养殖业大气氨减排。（生态环境分局、工业和信息化局、住房保障和城乡建设局、农林水务局、交警大队按职责分工负责，各开发区党工委、管委会）

　　（三）深入打好碧水保卫战

　　36.强化水环境质量目标管理。按照市生态环境局的统一部署，全区深化流域分区管理体系，以松花江水系的饮马河、伊通河、永春河、富裕河等主要河流及石头口门水库为重点实施分区管理，针对高新开发区4个市考断面（蔚山路桥、开运街桥、旷达路富裕河交汇、南四环富裕河桥）、北湖开发区1个市考断面（两半屯）和临空示范区1个国考断面（长吉高速饮马河大桥）、2个市考断面（长吉北线饮马河大桥、莲花山四社）实施精细化管理，采取“强监管、补短板、保运行、调结构、降负荷、防风险”等综合治理措施，逐步恢复河流、湖泊的水生态环境。加大高新开发区内劣Ⅴ类市考断面（开运街桥）水环境治理力度，到2025年，国控断面地表水质量达到或好于Ⅲ类水体比例达到100%，全面消除劣Ⅴ类水体。（生态环境分局、农林水务局、住房保障和城乡建设局按职责分工负责，各开发区党工委、管委会。）

　　37.持续推进黑臭水体治理。推进城镇污水管网全覆盖，尽快消除污水收集管网空白区，重点实施城镇污水管网混错接改造、雨污分流改造、管网更新、破损修复改造、淤积管道清淤等工程。对进水情况出现明显异常的污水处理厂，开展片区管网系统化整治。因地制宜开展水体内源污染治理和生态修复，增强河湖自净功能。充分发挥河长制、湖长制作用，巩固城市黑臭水体治理成效，以防止返黑返臭目标，健全黑臭水体水质监测、垃圾收集转运、管网运维等长效管理机制。到2025年，实现城市建成区黑臭水体不反弹。（住房保障和城乡建设局、农林水务局、生态环境分局按职责分工负责，各开发区党工委、管委会）

　　38.巩固提升饮用水安全保障水平。落实石头口门水库饮用水水源保护区管理要求，严格控制水源保护区上游及周边地区的开发活动，坚决取缔水源保护区内违法建设项目，杜绝违法网箱养殖、投饵养殖、农家乐等活动。强化与九台区的地域联动，进一步推进石头口门水库等主要饮用水源地上下游联动保护。实施从水源到水龙头全过程监管，充分利用现有不同部门的监测系统，定期监测、检测和评估水源、供水厂出水和用户水龙头水质等饮水安全状况，加大水库水质监测力度。全面完成饮用水水源保护区污染隐患整治，不断完善饮用水水源地突发性水污染事故应急预案，定期开展应急预案演练，提高应急保障能力，确保水源安全。到2025年，辖区内城市集中式饮用水水源达到或优于Ⅲ类比例稳定达到100%。（农林水务局、住房保障和城乡建设局、生态环境分局、卫生健康局按职责分工负责，各开发区党工委、管委会）

　　39.突出水环境风险防控。加强高风险企业环境风险管理，健全企业应急防范体系，以化工园区为重点推动健全完善车间、企业、园区三级应急防控体系，有效防控突发环境事件。通过采取建设应急闸坝、污水事故收集截流设施等工程措施，减缓事故状态下污水对流域水环境质量的影响。加强对饮用水水源地等敏感水体上游的移动源管控。（工业和信息化局、生态环境分局、农林水务局、应急管理局、精细化工新材料产业办公室按职责分工负责，各开发区党工委、管委会）

　　40.严格流域水质长效管控。深入落实河湖长制，推进饮马河、伊通河等重要流域污染治理。紧盯工业园区、城镇污水处理厂、排水大户，突出抓好水污染治理设施运行执法监管。常态化、规范化推进“清四乱”。有效促进河道生活垃圾、畜禽粪便等外源污染消除。加快推进重点项目建设，到2025年，全区化学需氧量重点工程减排量、氨氮重点工程减排量均完成市级下达任务。（住房保障和城乡建设局、农林水务局、生态环境分局按职责分工负责，各开发区党工委、管委会）

　　41.持续开展入河（湖、库）排污口规范化整治。坚持“水陆统筹，以水定岸”，逐步完善入河排污口设置管理长效监管机制，依据排污许可证信息，建立“水体—入河排污口—排污管线—污染源”全链条管理的水污染物排放治理体系。对已批准设置的入河排污口，要稳步推进排污口规范化整治，设立标识牌并具备采样监测条件。对污水处理厂等规模以上入河（湖、库）排污口，要具备水量和水质同步监测的能力。（住房保障和城乡建设局、生态环境分局、农林水务局按职责分工负责，各开发区党工委、管委会）

　　42.加快推进城市污水处理厂扩容改造。推进北部污水处理厂扩容工程建设，尽快解决污水处理厂处理能力不足问题。新建临空示范区西部污水处理厂，补充张家塘房河生态景观用水。加快污水处理设施和管网建设，加强辖区北部污水处理厂、空港经济开发区核心区污水处理厂的运行管理，保证污水处理厂出水水质稳定达到标准要求。（住房保障和城乡建设局、发展和改革局按职责分工负责，各开发区党工委、管委会）

　　43.加快推进乡镇污水处理设施建设。加快补齐乡镇生活污水处理和收集设施建设短板，结合实际情况，实现乡镇污水处理设施全覆盖。新建乡镇污水处理设施要厂、网、站一并规划、设计、建设、运维，鼓励以开发区为单位整体推进乡镇污水处理设施运维。已建乡镇污水处理设施要持续加大乡镇污水管网覆盖范围，推进二次管网建设，增强污水收集能力。（住房保障和城乡建设局、发展和改革局按职责分工负责，各开发区党工委、管委会）

　　44.加快推进城镇污水收集管网建设。重点推进城乡结合部、城中村雨污水收集管网建设，消除管网空白区。加快实施高新开发区永春河、富裕河等流域老城区管网混接错接改造、管网更新、破损修复改造、淤积管道清淤等工程，重点实施高新开发区内小区、企事业单位内部雨污管道混接错接改造工程、沿河吐口改造工程以及部分路段市政污水管网检测、清掏和修复工程。加快雨污分流改造，有条件的已建城区要积极推进雨污分流，重点实施合流制小区及企事业单位雨污分流改造工程。（住房保障和城乡建设局负责，各开发区党工委、管委会）

　　45.持续推进农业农村污染防治。对汇入石头口门水库的支流水系实施总磷、总氮排放控制，优先控制农业面源污染。加大灌区农田退水污染防治，综合采取改造农业灌溉系统、建设生态拦截沟、退水集蓄与再利用设施等措施减少农田灌溉退水污染负荷。严禁生活垃圾随意堆放，避免化冰期土壤有机质随地表径流进入河流，实现沿河村屯生活垃圾治理全覆盖。（农林水务局、生态环境分局按职责分工负责，各开发区党工委、管委会）

　　46.狠抓工业污染防治。加强重点行业管控和清洁化改造，全面推动农副食品加工、化工、制药等行业实施绿色化改造。对不符合生态环境准入清单要求的企业一律禁止准入。持续开展“散乱污”企业整治回头看，对存在严重涉水环境问题的，依法整改完成或予以关停取缔，确保按照关停清退一批、规范改造一批、扶持提升一批、搬迁入园一批的要求清零。（发展和改革局、工业和信息化局、生态环境分局、市场监管分局按职责分工负责，各开发区党工委、管委会）

　　47.强化工业集聚区排水管理。各开发区应当按规定建设污水集中处理设施，实现工业废水收集处理设施全覆盖，实施工业污染源全面达标排放计划。各开发区应规范雨污分流系统，禁止雨污混排。全面推进各开发区污水处理设施和污水管网排查整治，经评估认定污染物不能被城镇污水处理厂有效处理或者可能影响城镇污水处理厂出水稳定达标的，依法责令限期退出。（发展和改革局、工业和信息化局、生态环境分局按照职责分工负责，各开发区党工委、管委会）

　　48.着力保障重要河湖生态流量。按照“有河有水，有鱼有草”的原则，统筹考虑各类湖库供水任务、能力以及来水状况和蓄水情况，合理安排闸坝下泄水量和泄流时段，力争在保障重要河流生态流量和重要湖泊生态水位方面取得突破。饮马河、伊通河等河流生态流量得到基本保障。推进北湖开发区顺溪工程。配合长春市对永春河、富裕河等主要支流开展生态补水工作。（农林水务局牵头、生态环境分局配合，各开发区党工委、管委会）

　　49.完善区域再生水循环利用体系。大力推进海绵城市建设，完善“滞、渗、蓄、用、排、净”相结合的雨水收集、处理、资源化利用设施，流域周边开发和治理需要紧密结合海绵城市建设理念，综合降低雨水径流，减缓内涝风险，提高雨水利用率。（发展和改革局、工业和信息化局、规划和自然资源管理服务中心、住房保障和城乡建设局、生态环境分局、农林水务局按职责分工负责，各开发区党工委、管委会）

　　50.大力推进节水行动。推进工业节水，高耗水行业推广节水新技术、新工艺和新设备，优先使用再生水，鼓励高耗水企业开展节水技术改造和再生水回用，不断提高企业用水效率。推进农业节水，发展旱田高效节水灌溉。推进城镇节水，工业生产、城市绿化、道路清洁、车辆冲洗、建筑施工及生态景观用水等优先使用再生水。（发展和改革局、工业和信息化局、住房保障和城乡建设局、农林水务局按职责分工负责，各开发区党工委、管委会）

　　51.实施河湖生态修复和天然湿地保护。加强石头口门水库天然湿地的保护与恢复，推进石头口门水库饮用水水源保护区生态环境保护工程。结合实际制定生态修复方案，生态修复以自然修复为主，可结合实际在连接石头口门水库及饮马河的支流内种植乔、灌、草相结合的具有水质净化效果的植物，推进美丽河湖创建。（农林水务局、规划和自然资源管理服务中心、住房保障和城乡建设局等按职责分工负责，各开发区党工委、管委会）

　　（四）深入打好黑土地保卫战

　　52.加强空间布局管控。实施水土环境风险协同防控，将土壤、地下水资源条件和地下水保护要求纳入国土空间规划，严格实施“三线一单”硬约束，结合土壤污染状况和风险合理规划土地用途。永久基本农田集中区域禁止规划建设可能造成土壤污染的建设项目。新（改、扩）建涉及有毒有害物质可能造成土壤污染的建设项目，严格落实土壤和地下水污染防治要求。（规划和自然资源管理服务中心、工业和信息化局、农林水务局、生态环境分局按职责分工负责，各开发区党工委、管委会）

　　53.加强土壤污染源头控制。新（改、扩）建涉及有毒有害物质可能造成土壤污染的建设项目，严格落实土壤和地下水污染防治要求。严格有毒有害物质污染防控，排查和解决影响土壤环境质量的水、大气、固体废物等突出污染问题。建立耕地土壤环境质量类别动态调整机制，对可能造成周围土壤污染的企业实行重点监控，坚决查处对土壤造成污染的行为。（农林水务局、生态环境分局、规划和自然资源管理服务中心、工业和信息化局按职责分工负责，各开发区党工委、管委会）

　　54.加强土壤重点源环境监管。在排污许可证中载明土壤和地下水污染防治要求，开展典型在产企业（园区）土壤污染风险管控试点。动态更新土壤重点监管企业名单，定期对土壤污染重点监管单位及地下水重点污染源周边土壤、地下水开展监督性监测。督促其建立落实土壤污染隐患排查制度、土壤及地下水自行监测制度，制定环境污染事件应急预案。到2025年，全区土壤污染重点监管单位排污许可证全部载明土壤污染防治义务，至少完成一轮排查整改。（生态环境分局负责，各开发区党工委、管委会）

　　55.持续推进农用地分类管理和安全利用。严格保护优先类农用地，加强农用地土壤及地下水污染监测预警，有效管控周边污染源，推广使用有机肥、中碱性肥料、种植绿肥等管护措施，探索安全利用长效管护运行模式与管理机制，构建优先保护类农用地安全利用保障体系，确保农用地面积不减少、质量不下降。依法推行农用地分类管理制度，建立耕地土壤环境质量类别动态调整机制，持续推进受污染农用地安全利用和管控修复。到2025年，受污染耕地安全利用率达到100%以上。（农林水务局、市场监管分局、生态环境分局按职责分工负责，各开发区党工委、管委会）

　　56.加强建设用地准入管理。严格建设用地土壤污染风险管控和修复名录内地块的准入管理，将污染地块纳入国土空间规划“一张图”，未依法完成土壤污染状况调查和风险评估的地块，不得开工建设与风险管控和修复无关的项目。到2025年，重点建设用地安全利用率得到有效保障。（规划和自然资源管理服务中心、生态环境分局按职责分工负责，各开发区党工委、管委会）

　　57.加强建设用地流转管控。拟用途变更为住宅、公共管理和公共服务用地，拟终止生产经营活动、用途变更或土地使用权收回、转让的土壤污染重点监管单位以及应依法开展土壤污染状况调查的地块，要将土壤环境质量情况作为其用地规划、土地储备等环节要件，实现净土入库，并将土壤污染状况调查报告作为不动产登记资料送交不动产登记部门，同时报地方生态环境部门备案，避免不符合土壤环境质量的地块被开发利用。（规划和自然资源管理服务中心、生态环境分局按职责分工负责，各开发区党工委、管委会）

　　58.有序进行地下水环境状况调查评估。参照《地下水环境状况调查评价工作指南》，积极配合长春市水务局开展地下水型饮用水水源保护区及补给区地下水环境状况调查，推进农村地下水型饮用水源保护区划定，加强农村饮用水水质监测。到2025年，地下水环境区域点位V类水比例完成市级下达任务。（农林水务局、卫生健康局、生态环境分局按职责分工负责，各开发区党工委、管委会）

　　59.加强地下水环境风险管控。制定地下水环境污染隐患清单，利用重点行业企业用地土壤污染状况调查成果，制定风险管控方案。对确需进行治理修复的采取相应的治理措施。加快城镇污水管网更新改造，加强重点行业环境监管，推进地下水重点污染源的自行监测工作。（生态环境分局、农林水务局、工业和信息化局、住房保障和城乡建设局按职责分工负责，各开发区党工委、管委会）

　　60.健全黑土地保护技术体系。深入实施藏粮于地、藏粮于技战略，支持北湖开发区中科院长春地理所等科研单位打胜“黑土粮仓”科技会战，围绕黑土地保护重点和难点开展科技攻关，广泛推广应用黑土地保护先进技术和适用模式，用现代科学技术保护利用黑土地，用现代耕作方式培肥黑土地，用现代信息手段管理黑土地，用黑土地高水平保护促进农业高质量发展，实现粮食产量和耕地质量“双提高”。（农林水务局、生态环境分局、科学技术局按职责分工负责，各开发区党工委、管委会）

　　61.完善黑土地保护创新机制。临空示范区内黑土地保护区以提质增肥为主攻方向，把黑土地保护体制机制和技术模式创新同构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系结合起来，以构建现代农业产业体系创新优化黑土地保护模式、发展绿色农业，从源头上控制土壤污染；以优化现代农业生产体系创新黑土地保护技术，推广“梨树模式”，通过秸秆还田、测土施肥、增施有机肥、深松深耕等保护性耕作技术，促进黑土地培肥增效；以创新现代农业经营体系完善黑土地保护体制机制，培育各类有利于黑土地保护的新型农业经营主体，以规模经营实现黑土地整体保护。（农林水务局、生态环境分局按职责分工负责，各开发区党工委、管委会）

　　62.建立黑土地保护长效机制。建立黑土地保护利用绩效考核体系，坚持多措并举、多策共享，建立持续投入机制、高效保护性制度体系和强有力的工作推进机制。严格控制非农建设占用耕地，坚决制止耕地“非农化”、防止耕地“非粮化”。到2025年，全区黑土地质量持续提高。（农林水务局、生态环境分局按职责分工负责，各开发区党工委、管委会）

　　63.梯次推进农村生活污水治理。按照“分区、分类、分级”的原则，因地制宜推进农村厕所革命、生活污水治理，按照纳管、生态处理、集中收转运、建设污水处理设施、改厕资源利用等治理模式，“一村一策”精准解决农村生活污水治理问题，推动城镇污水管网和服务向周边村庄延伸。推进城市郊区、水源地保护区、污染较严重区域改厕和粪污治理。推动农村生活污水就近就地资源化利用，加强农村改厕与生活污水治理有效衔接。到2025年，农村生活污水治理率完成市级下达任务。（住房保障和城乡建设局、农林水务局、生态环境分局按职责分工负责，各开发区党工委、管委会）

　　64.加快推进农村黑臭水体整治。利用卫星遥感、无人机、大数据等发现手段对农村黑臭水体情况进行筛查识别，结合现场核查，日常巡查等方式补充完善农村黑臭水体清单。开展农村黑臭水体整治行动，通过控源截污、清淤疏浚、生态修复、水体净化等措施，达到整治效果，形成可复制、可推广的农村黑臭水体的治理模式。到2025年，基本消除较大面积的农村黑臭水体。（生态环境分局、农林水务局按职责分工负责，各开发区党工委、管委会）

　　65.提升农村生活垃圾治理能力。健全完善农村生活垃圾收运处置体系，推动农村生活垃圾就地分类和资源化利用，因地制宜选择适合本地实际的农村生活垃圾处理模式，力争实现生活垃圾日转运、日处理。开展人居环境整治提升五年行动，强化城中村、城乡结合部等重点区域的环境综合整治，实施乡村绿化工程。到2023年，实现全区农村生活垃圾收集转运处置体系全覆盖。（城市管理局、农林水务局按职责分工负责，各开发区党工委、管委会）

　　（五）加快推进生态修复建设

　　66.构建“两核两翼三城”为主体的城镇空间。“两核”即高校创新孵化核、中科产业创新核；“两翼”即南翼和北翼，南翼包括长春高新开发区及其拓展区，北翼包括北湖开发区及其拓展区、临空示范区两大部分；“三城”即高新智慧科创城、北湖新兴产业城、空港临空生态城。坚持产城融合、科城融合、以人为本，对标先进地区、发达城市，按照“人文、智慧、绿色”的建设理念，积极构建园区产业发展、创新创业、生活休闲的新空间、新载体和新场景，推动经济社会发展全面绿色转型，统筹推进高质量宜居和集约化发展，促进城市功能提升与产业迭代创新，着力塑造一流的城市形象，提高城市现代化、智慧化、生态化、精细化水平，城镇化地区主要提供工业品和服务产品，适度提供生态产品。（规划和自然资源管理服务中心、发展和改革局、住房保障和城乡建设局、科学技术局、商务与文化旅游局按职责分工负责，各开发区党工委、管委会）

　　67.构建“三区一带”为主体的农业空间。依托饮马河、临空庄园、龙嘉三个农产品区域打造都市农业产业带。饮马河农业区重点发展绿色水稻，临空庄园和龙嘉农业区重点发展以绿色蔬菜为主的设施农业。依托东北农业产业体系基础和新区农产品加工产业优势，抓住地处城市近郊绿色有机农产品需求旺盛的有利契机，围绕黑土地保护与高效利用，深挖农产品经济价值，发展现代育种、农产品精深加工、智慧农业等现代农业。积极发展绿色有机都市农业、休闲观光农业和精品农业，节约土地资源，减少化肥农药施用量，控制农业面源污染，促进农业由单一功能向既提供绿色农产品也提供生态产品、旅游产品等多种功能转变，实现农业区生态经济功能叠加、效益双赢。（发展和改革局、农林水务局、商务与文化旅游局按职责分工负责，各开发区党工委、管委会）

　　68.构建生态安全空间。依托饮马河和伊通河建设城市生态绿楔，保护好两河水资源，搞好河道整治与生态景观建设，严格控制和治理养殖污染、生活污染、面源污染、河段淤积污染，提高水环境质量，形成连接外围的高质量生态廊道。加强石头口门水库饮用水水源保护区保护，做好入库河流生态保育，加快生态修复和环境污染治理步伐，提高水源涵养和水质净化能力，确保长春市饮用水安全。加强富裕水库、北湖水环境保护和合理开发利用，严格控制各类污染源，适度发展生态旅游。到2025年，生态环境状况指数保持良好水平，生态保护红线面积完成市级下达任务。（规划和自然资源管理服务中心、农林水务局、住房保障和城乡建设局、生态环境分局按职责分工负责，各开发区党工委、管委会）

　　69.加强城市生态修复，塑造高质量人居环境。配合长春市建设百里生态长廊工程，提升区内伊通河生态轴服务功能，形成水清、岸绿、乐活的滨水景观带。实施城市河湖生态修复工程，系统开展区内河流、湖泊、湿地、岸线等治理和修复，高标准推进河湖岸线生态缓冲带建设，恢复河湖水系连通性和流动性。结合区内交通建设，加强通道防护林带建设，打造城市近郊生态绿廊。实施城市增绿行动，把城市生态景观建设同增强生态系统功能结合起来，按照居民出行“50米见绿、200米入园”的要求，加强城市公园绿地、城郊生态绿地、绿化隔离地等建设，完善城市绿色空间体系。加强对城市山体自然风貌的保护，开展城市受损山体、废弃工矿用地修复。到2025年，森林覆盖率完成市级下达任务。（农林水务局、规划和自然资源管理服务中心、住房保障和城乡建设局按职责分工负责，各开发区党工委、管委会）

　　70.加强农村生态修复，提高农村生态系统功能。在农田生态系统彻底改变农田防护林体系破碎化的现状，加快改造和营造农田防护林，形成“田成方林成网”的田园风光；在乡道、村道、输水渠道、农作物生产作业区两侧栽植灌木，构建林荫通道；在居民集聚点周围实施四旁绿化，形成森林环绕、人在林中的生态美景；在居民和旅游区结合公园等生态景观建设和旅游设施建设，修建人工湖（水库）和铺设绿地，打造多种功能的生态节点。结合美丽乡村建设，加强村屯美化绿化，通过整体打造、科学布局形成由生态节点、生态斑块、生态廊道构成的生态网，让生活在本地的农村居民享受家园美景，让外来观光的游客体验田园风光。（农林水务局、住房保障和城乡建设局等按职责分工负责，各开发区党工委、管委会）

　　71.实施矿山生态修复，巩固矿山综合整治成果。加快非煤矿山生态修复进程。严格实施矿产资源开发环境影响评价，建设绿色矿山。加大矿山植被恢复和地质环境综合治理，开展尾矿库专项整治，强化历史遗留矿山地质环境恢复和综合治理。力争在“十四五”期间完成临空示范区内10处关停矿山生态环境治理工作。（规划和自然资源管理服务中心、生态环境分局按职责分工负责，各开发区党工委、管委会）

　　72.强化珍稀濒危物种的保护。加强全域特别是石头口门水库等重要生态区域的野生动植物、濒危物种保护力度，开展全区生物多样性系统调查，制定完善相关规章制度，切实保护生物多样性。注重植物种植方式的多样性，加强生态修复时生物多样搭配。做好河湖特有鱼类保护区监管，坚决打击电捕鱼行为，严厉打击占用河道、倾倒垃圾行为。加大野生动物保护宣传力度，提高公民保护野生动物的自觉性。（农林水务局、生态环境分局按职责分工负责，各开发区党工委、管委会）

　　73.强化生态保护执法监督。健全监管体系，完善监管机制，加强生态保护红线监管，依法加大生态破坏问题监督和查处力度，持续推进“绿盾”自然保护地强化监督专项行动，深入开展毁林毁湿等侵占破坏生态环境问题排查整治。（生态环境分局、规划和自然资源管理服务中心、农林水务局按职责分工负责，各开发区党工委、管委会）

　　74.推进督察问责和监督考核。加强生态环境保护督察中生态环境破坏问题整改督导，严防“林草错位修复”、碎片化治理和过度修复等形式主义问题。落实生态环境损害赔偿和责任追究制度，加大对挤占生态空间和损害重要生态系统等行为的惩处力度。（生态环境分局、规划和自然资源管理服务中心、农林水务局按职责分工负责，各开发区党工委、管委会）

　　（六）全力防范生态环境风险

　　75.推进“无废城市”建设。全面落实长春市建设“无废城市”总体部署，遵循“减量化、资源化和无害化”的原则，将“无废城市”理念融入“长春国家区域创新中心”。以工业固废、建筑垃圾、生活垃圾和再生资源等为重点，统筹推进固体废物综合利用和污染治理。依托长春新区“智慧环保”平台建设固体废物智能信息化监管系统，建立健全固体废物全链条可追溯的闭环管理体系，切实落实政府和企业的污染防治主体责任，培育“无废文化”，提高各类经营主体和广大公民建设“无废城市”的积极性和主动性。（生态环境分局、住房保障和城乡建设局、农林水务局、城市管理局、工业和信息化局、市场监管分局按职责分工负责，各开发区党工委、管委会）

　　76.加快推进工业固体废物减量化和综合利用。以长春市“三线一单”为抓手，落实各开发区生态环境准入清单要求，严控高耗能、高排放项目盲目发展，大力发展绿色低碳产业，推行产品绿色设计，构建绿色供应链，实施绿色发展，促进工业固废源头减量。以电子信息、汽车、生物医药、新材料等行业为重点领域，开展绿色制造体系建设，逐步构建高效、清洁、低碳、循环的绿色制造体系。加快绿色园区建设，推动园区企业内、企业间和产业间物料闭路循环，实现固体废物循环利用。严格控制增量，全面摸底调查和整治工业固体废物堆存场所，逐步减少历史遗留固体废物贮存处置总量。（住房保障和城乡建设局、农林水务局、发展和改革局、生态环境分局、工业和信息化局、市场监管分局按职责分工负责，各开发区党工委、管委会）

　　77.加强再生资源回收利用。落实《长春市再生资源回收利用管理办法》，推动再生资源回收利用与生活垃圾分类协同发展。积极构建“互联网+资源回收”新模式，推进垃圾分类回收与再生资源回收“两网融合”，鼓励建立再生资源区域交易中心。以铅酸蓄电池、动力电池、电器电子产品、汽车为重点，加快落实生产者责任延伸制度，引导生产企业建立逆向物流回收体系。加快建设再生资源设施，提升可回收垃圾资源化利用率，推进再生资源利用产业向高端化发展，推动既有可回收垃圾产业链由“小散乱”格局向“规模化、规范化、专业化”格局转变。实施余热余压回收、中水回用、废渣资源化等绿色化改造工程，促进生产过程废弃物和能源资源的循环利用。（城市管理局、发展和改革局、农林水务局、生态环境分局、市场监管分局按职责分工负责，各开发区党工委、管委会）

　　78.推进建筑垃圾减量化和综合利用。大力发展节能低碳建筑，全面推广绿色低碳建材，推动建筑材料循环利用。落实建设单位建筑垃圾减量化的主体责任，将建筑垃圾减量化措施费用纳入工程概算。以保障性住房、政策投资或以政府投资为主的公建项目为重点，大力发展装配式建筑，有序提高绿色建筑比例。加强建筑垃圾全过程管理，推行精细化设计和施工，实现施工现场建筑垃圾分类管控和再利用。鼓励建筑垃圾再生骨料及制品在建筑工程和道路工程中应用，推动在土方平衡、林业用土、环境治理、烧结制品及回填等领域大量利用经处理后的建筑垃圾。（住房保障和城乡建设局、城市管理局、农林水务局、生态环境分局、工业和信息化局、市场监管分局按职责分工负责，各开发区党工委、管委会）

　　79.加强生活垃圾分类回收。深入推进生活垃圾分类工作，全面建立以法治为基础、政府推动、全民参与、因地制宜、城乡统筹的生活垃圾分类制度，加快建设分类投放、分类收集、分类运输、分类处理的生活垃圾处理系统，全面提高生活垃圾分类覆盖面。到2025年，全区生活垃圾无害化处理率达100%。（城市管理局、农林水务局、生态环境分局按职责分工负责，各开发区党工委、管委会）

　　80.加强白色污染治理。积极推广替代产品，增加可循环、易回收、可降解绿色产品供给，有序限制、禁止部分塑胶制品的生产、销售和使用，持续减少不可降解塑料袋、塑胶餐具、宾馆酒店一次性塑胶用品、快递塑胶包装等的使用。持续开展塑胶污染治理部门联合专项行动，依法查处生产、销售厚度小于要求的超薄塑胶购物袋、聚乙烯农用地膜和纳入淘汰类产品目录的一次性发泡塑胶餐具、塑胶棉签、含塑胶微珠日化产品等违法行为。（发展和改革局、商务与文化旅游局、生态环境分局、工业和信息化局、市场监管分局、农林水务局按职责分工负责，各开发区党工委、管委会）

　　81.加大危险废物环境监管力度。持续实施危险废物专项整治三年行动、“清废行动”及危险废物规范化管理考核等专项行动，突出工业集聚区、化工园区、化工和危险化学品单位、危险废物处置单位的监督和检查。深入开展危险废物规范化环境管理与专项整治，依法严厉打击危险废物非法转移、倾倒、处置等环境违法犯罪行为。健全危险废物监管部门联动机制，实施行政执法与刑事司法联动，加大对涉危险废物环境污染刑事案件的处理速度和查处力度，提升执法效能。（生态环境分局、工业和信息化局、公安分局按职责分工负责，各开发区党工委、管委会）

　　82.加强危险废物环境风险防控。完善风险管控体系，实行危险废物风险点、风险等级和管控要求清单式管理，推动工业固体废物依法纳入排污许可证管理。加大对危险废物产生单位和经营单位的风险管理，落实企业法人代表环境安全责任问责制。鼓励规模化、专业化危险废物处置单位建立危险废物突发事件专业化应急处置队伍。（生态环境分局、工业和信息化局、卫生健康局按职责分工负责，各开发区党工委、管委会）

　　83.推动危险废物监管能力建设。依托吉林省危险废物全过程智能监管平台、长春市“智慧环保”大数据平台和长春新区“智慧环保”大数据平台，建设危险废物污染防治一体化信息化管理模块，推进危险废物全过程监控和信息化追溯，提升危险废物信息化、智能化监管水平。（生态环境分局、工业和信息化局、市场监管分局、公安分局、交警大队按职责分工负责，各开发区党工委、管委会）

　　84.加强医疗废物安全处置。实施医疗废物分类管理，做好源头分类，保障城市医疗废物集中处置设施稳定运行，完善医疗废物收集转运处置体系并覆盖农村地区。统筹危险废物焚烧设施、生活垃圾焚烧设施及其他协同处置设施等资源，建立新区平战结合的医疗废物应急处置体系，严格落实疫情防控相关环境监管要求，到2025年，医疗废物、医疗废水处理处置率达到100%。（卫生健康局、生态环境分局按职责分工负责，各开发区党工委、管委会）

　　85.强化重金属、化学品等污染风险防控。坚持重金属污染物排放“减量置换”或“等量替换”原则，严格涉重金属企业环境准入管理。建立有毒有害化学品环境风险管理体系，防范持久性有机污染物、汞等环境风险。查清危险化学品生产企业底数，落实“一企一策”，推动重污染企业搬迁入园或依法关闭。（生态环境分局、应急管理局、工业和信息化局按职责分工负责，各开发区党工委、管委会）

　　86.全面增强核与辐射安全监管能力。加强放射源全过程监管，防范各领域核技术利用辐射安全风险。积极稳妥推进放射性废物、伴生放射性废物送贮，加强放射性物品运输管理，强化废旧放射源送贮工作，确保当年产生废旧放射源送贮率保持100%。加强辐射安全许可管理，加强核技术应用单位及Ⅲ类以上放射源的安全监管，定期组织对科研机构、医院、矿业采选等行业单位以及移动用放射源、放射性药品等领域开展辐射安全专项检查，确保核与辐射安全。加强电磁辐射污染防治。（生态环境分局负责，各开发区党工委、管委会）

　　87.完善核与辐射应急响应体系。建立核与辐射安全监管部门同应急、公安、卫健等监管部门联合监管机制。完善新区核与辐射突发事件应急预案，做好与省、市核与辐射突发环境事件的衔接。加快风险预警和应急回应能力建设，加强应急物资储备，提升核与辐射安全保障能力。督促核技术利用单位开展综合演练和专项演练，推进辐射事故应急演练实战化、常态化，增强核与辐射突发事件处置能力。（生态环境分局、应急管理局、公安分局、卫生健康局按职责分工负责，各开发区党工委、管委会）

　　88.加强放射性废物管理。积极配合省、市相关部门稳妥推进放射性废物、伴生放射性废物处置，加强放射性物品运输管理，加强放射性废物等送贮工作监管，确保当年产生废旧放射源送贮率保持100%。开展核与辐射安全宣传教育，结合“4.15”国家安全教育日和“6.5”世界环境日等活动，开展辐射安全法制和相关科普宣传活动。完善以政府为主导的公众沟通制度，进一步防范化解涉核项目邻避问题。（生态环境分局负责，各开发区党工委、管委会）

　　89.完善环境风险预警排查体系。常态化开展环境风险隐患排查整治，开展涉危险废物企业、化工园区等重点领域环境风险调查评估，完成重点河流突发水污染事件“一河一策一图”全覆盖，推动化工园区制定“一园一策”安全整治提升方案，推动存在重大环境风险的化工园区、化工企业建设“一体化”“智能化”预警体系，2022年底，完成辖区内化工园区环境风险评估，省级化工园区及重点化工企业有毒有害气体预警体系建设进一步完善。（生态环境分局、工业和信息化局、应急管理局、精细化工新材料产业办公室按职责分工负责，各开发区党工委、管委会）

　　90.加强生态环境安全保障工作。压实企业环境安全主体责任，持续开展各开发区和较大以上环境风险源企业的环境隐患排查整治，完善企业三级防控体系。加强跨部门联防联控，提高流域突发水污染事件的应对能力。完善环境应急监测体系，健全风险源信息库，推进环境应急物资库建设，提高信息快速核报和公开事件的科学决策和妥善处置等突发环境事件全过程应对能力。加强生态环境预测预警能力及环境应急能力建设，提升环境应急管理队伍、专家队伍建设水平。开展公民环境与健康素养提升活动，推动环境健康风险融入生态环境管理各项制度。（生态环境分局、工业和信息化局、应急管理局、卫生健康局按职责分工负责，各开发区党工委、管委会）

　　91.建立部门联防联控联治机制。生态环境、公安、卫健、应急等部门要严格履行危险废物监督管理职责，加强协调合作，强化执法衔接，建立联合监管执法机制，严厉打击非法转移、非法利用、非法处置危险废物。深入推进跨部门协同应急处置危险废物突发环境事件及安全事故次生污染，完善信息报告和公开制度，进一步健全危险废物突发环境污染事故应急监测和协调处置机制。（生态环境分局、公安分局、卫生健康局、应急管理局按职责分工负责，各开发区党工委、管委会）

　　92.推进环境应急能力建设。健全环境应急社会化支撑体系，完善应急物资储备体系，整合相关监测和应急处置资源，建设生物安全、危险废物、有毒有害化学品、重金属、辐射等环境风险监测、预警和应急处置的信息化技术体系及其物资储备体系。（生态环境分局、应急管理局按职责分工负责，各开发区党工委、管委会）

　　93.提升环境应急保障能力。建立健全重污染天气、石头口门水库饮用水水源监测预警预报和应急响应体系，建设环境应急信息管理平台，健全基层环境应急机构，配备应急管理人员和装备。加强专业化应急救援队伍建设，探索建立“环境应急现场指挥官制度”，提升生态环境风险应急处置能力。建立健全环境预警应急机制，坚持“常备不懈、积极兼容、统一指挥、分级管理、保护公众、保护环境”的环境应急方针，完善突发环境事件应急预案体系，并加强应急预案演练。（生态环境分局、应急管理局按职责分工负责，各开发区党工委、管委会）

　　（七）推动形成绿色低碳的生产方式和生活方式

　　94.推广绿色低碳生活方式。厉行节约，着力破除奢靡铺张的歪风陋习，坚决遏制餐饮浪费等奢侈浪费和不合理消费行为。开展绿色低碳社会示范创建活动，深入推进绿色城镇、节约型机关、绿色家庭、绿色学校、绿色医院、绿色商场、绿色建筑创建行动，营造绿色低碳生活新时尚。增强全社会节能减排意识，创建绿色社区，倡导以家庭为主体节约用水用电，减少使用塑料制品，推行居民区生活垃圾分类。深入开展反过度包装、反食品浪费、反过度消费行为，倡导简约适度、绿色低碳的生活方式。积极引导绿色出行，降低私家车使用强度，提高城市绿色出行水平。（党群工作办公室牵头，新闻中心、教育局按职责分工负责，各开发区党工委、管委会）

　　95.促进绿色消费引领行动。加大绿色采购力度，扩大绿色产品采购范围，国有企业率先全面执行企业绿色采购指南。健全绿色消费补贴机制，引导市民绿色消费，探索设立绿色消费月、绿色消费文化节等绿色消费促进活动。鼓励居民绿色消费，推广绿色低碳产品，严格落实绿色产品认证和标识制度。配合完善绿色产品市场准入和追溯制度，推动商场设立绿色产品销售专区，健全绿色产品市场监管，严厉打击虚标绿色产品行为。（党群工作办公室牵头，新闻中心、发展和改革局、工业和信息化局、财政局、市场监管分局、商务与文化旅游局、国有资产监督管理局按职责分工负责，各开发区党工委、管委会）

　　96.引导企业履行社会责任。引导企业主动适应绿色低碳发展要求，强化责任意识，加强能源资源节约，提升绿色创新水平。强化企业创新主体地位，支持企业承担国家绿色低碳重大科技项目，鼓励设施、数据等资源开放共享。充分发挥行业协会等社会团体作用，督促企业自觉履行社会责任。（党群工作办公室牵头，新闻中心、科学技术局、政务服务和数字化建设管理局、发展和改革局、工业和信息化局按职责分工负责，各开发区党工委、管委会）

　　97.营造宁静和谐的生活环境。实施噪声污染防治行动，突出工业生产、道路交通、机场、建筑施工、商业经营等重点领域、重点时段的噪声污染管控，加强对文化娱乐、商业经营中社会生活噪声热点问题日常监管和集中整治，加快解决群众关心的突出噪声问题。按照省市要求完善高架路、快速路、城市轨道等交通干线隔声屏障等降噪设施。强化夜间施工管理，采取有效措施降低投诉热点领域噪声污染，噪声投诉持续下降。增强公众声环境保护意识，打造宁静社区及办公、休闲场所。（住房保障和城乡建设局、生态环境分局、公安分局、交警大队按职责分工负责，各开发区党工委、管委会）

　　三、保障措施

　　（一）切实加强组织领导

　　长春新区党工委、管委会负责组织领导全区生态文明建设工作，长春新区生态安全工作暨生态环境保护领导小组办公室统筹协调生态文明建设行动计划精准落实。各责任单位按照职责分工，按照行动计划，统一协调调度、加强督导、强化推进生态文明建设工作。长春新区每年制定年度生态文明建设工作方案，各开发区、各有关部门要制定具体的三年行动计划和年度推进落实方案，针对该行动计划的具体内容进行认真梳理，提报支持各板块内容的项目清单，以及目前存在的问题清单，细化分解任务，强化工作措施，明确责任单位、责任人员和任务完成时限，确保建设一个，验收一个。

　　（二）压紧压实生态责任

　　各开发区、各部门党政主要负责同志为长春新区生态文明建设工作第一责任人，对本单位生态环境保护工作负总责，逐级传导压力，层层抓好落实。对涉及多个部门的建设任务，建立健全牵头单位和责任单位协调联动机制，切实形成推进各项生态文明建设落实工作的强大合力。同时，举一反三，全面查找生态文明建设和环境保护工作存在的其他问题，制定有效措施，尽快补齐短板，切实堵塞漏洞。

　　（三）强化调度督导问责

　　长春新区党工委、管委会将强化任务完成情况调度，专题听取生态文明建设工作进展，通报有关情况；对重点问题将不打招呼随机督察、暗访，及时交办；对工作落实不到位、进展缓慢等突出问题，移交问责。相关部门在任务完成后，及时组织验收考核，并向长春新区生态安全工作暨生态环境保护领导小组办公室备案。

　　（四）加大生态投入力度

　　切实加大生态环境保护资金投入力度。多渠道、多方向筹集资金支持生态环境保护项目建设，构建政府为主导、企业为主体、社会组织和公众共同参与的生态建设和环境治理体系。新区财政局要优先保障生态资金支出，把生态环境保护投入列入财政年度预算，加大环境保护能力建设投入力度，保障生态环境治理支出和环境保护机构行政事业运行经费，确保与生态文明建设任务相匹配。要加大资金筹集与整合力度，创新投融资模式，通过采取多种融资建设方式，引导社会资本参与生态修复和环境治理，努力形成投资主体多元化、运营主体企业化、运行管理市场化的生态投入格局。

　　（五）广泛宣传引导

　　深入宣传习近平生态文明思想，创新宣传载体，讲好生态文明建设新区故事，大力宣传取得的显著成就，积极宣扬各类生态示范区的成功做法和典型案例，适时曝光破坏生态、污染环境等方面的反面典型。普及环保意识，倡导绿色消费，形成共建生态文明的良好氛围。发挥社会组织和群团组织力量，积极构建生态环境治理行动体系。深入推进符合条件的环境监测设施、污水和垃圾处理设施等向社会开放，接受公众参观和监督。完善生态环境信息公开和有奖举报机制。按照有关规定对在生态文明建设中成绩显著、贡献突出的先进单位和个人予以表扬或奖励。