长春新区城市管理局户外广告、牌匾标识安全专项整治行动实施方案

长新城管〔2022〕14号

　　为深入贯彻中央、省、市安全生产重要指示精神，有效防范和遏制重特大事故的发生，为党的二十大胜利召开创造安全稳定的社会环境，确保我区安全有序运行。结合本系统实际，制定本方案。

　　一、工作目标

　　严格按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管”和“属地管理、管行业必须管安全、谁主管谁负责”的要求，对户外广告、牌匾标识安全隐患实施系统治理、源头治理、精准治理，全力防范化解各类安全风险，切实把人民生命财产安全放在第一位落到实处，坚决遏制各类安全事故发生。

　　二、组织机构

　　成立户外广告牌匾安全专项整治行动领导小组。

　　组 长：周立友

　　副组长：王 刚

　　成 员：赵 杨、孙卫东、陈大勇

　　领导小组下设办公室，办公室设在市容环卫科。

　　三、工作内容及分工

　　整治范围为新区市容环卫系统，重点抓好户外广告、牌匾标识和公益宣传的工地围挡的安全工作。对建筑工地围挡广告、商业集中区、公共聚集场所建筑外墙广告牌匾等进行治理。

　　（一）开展户外广告、牌匾标识安全隐患大排查

　　1、户外广告、牌匾设施钢架结构焊接、螺栓连接是否牢固，有无锈蚀、油漆脱落、龟裂和风化现象，构件连接点（焊缝、螺栓和锚栓）有无松动或焊缝裂痕；

　　2、载荷对所附着的建（构）筑物整体安全是否构成威胁；

　　3、是否挡窗、门、消防通道；版面是否陈旧、污渍、脱色或破损；LED电子显示屏（含条屏）、灯箱等形式的广告，是否倾斜、倒伏，遮挡门、窗、消防通道，有无残缺破损、污迹，有无断亮问题。

　　（二）加强督导及隐患整改工作要求

　　按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的法定职责，各分区要成立由主要领导带队的检查组，对区域大队安全隐患排查工作进行检查。对于检查中能立即整改的立即整改，不能立即整改的限时整改，一般隐患整改率要达到100%，排查重大安全隐患要做到不遗漏。对排查出来的安全隐患，要列出清单、留存影像、建立台账，逐一整改销号，实现所有安全隐患闭环管理。

　　四、排查重点

　　参照《城市户外广告和招牌设施技术标准》（CJJ/T149-2021，以下简称《标准》）确定排查重点。

　　（一）设置安全方面。影响交通安全设施、交通标志、市政公用设施、消防设施、消防安全标志正常使用的；影响车辆、船舶和行人通行安全的；危及建（构）筑物安全，以及违反安全疏散、灭火救援、建筑防排烟等相关安全规定的。

　　（二）材料安全方面。结构材料、面板材料、连接材料、电器件及照明器材等方面不符合《标准》关于强度、阻燃等安全性能和防护等级等安全规定的。

　　（三）结构安全方面。结构构造、电气及控制系统以及接地防雷等方面不符合《标准》有关要求、不能确保设施结构安全可靠的。

　　（四）施工安全方面。设施施工未达到《标准》有关工厂制作、施工、安装和安全措施有关要求的，不具有真实有效的施工验收文件的。

　　（五）运行管理安全方面。户外广告设施设置责任主体未定期开展安全检查、经检测不合格或提供虚假检测报告的。

　　（六）其他。存在倾覆垮塌移位、悬挂高空坠落、线路陈旧裸露电灯重大安全隐患的。

　　五、方法步骤及时间安排

　　从2022年9月28日至2022年11月30日，分三个阶段进行。

　　（一）排查整治（9月28日至10月18日）。各分区局要分别制定具体整治方案，确定重点整治内容，明确任务，及时发现、实时监测，督促企业自行整改、拆除。遮挡门窗、影响消防救援通道的要督促企业立即整改、拆除。

　　（二）帮服助拆（10月19日至10月31日）。对存在安全隐患户外广告、牌匾标识特别是对高空字基座、墙体、围挡广告等大型户外广告设施进行重点监控，配合企业相关拆除工作，并告知企业负责人存在安全隐患问题的户外广告、牌匾标识需要有专业资质人员进行拆除。

　　（三）集中攻坚（11月1日至11月30日）。各分区对现有陈旧或设置时间较长的户外广告、牌匾标识要立即采取撤除、更新、加固等措施，对违规设置或存在安全隐患的户外广告、牌匾标识立即拆除，确保万无一失。

　　六、工作要求

　　（一）加强领导，提高意识。各分区主要领导要明确职责分工、任务和标准，采取有力措施，确保行动扎实有效开展。

　　（二）严格标准，确保实效。加强巡视监督，对事先预防不到位、隐患排查不到位、问题整改不到位的要严管严查，确保抓安全整治行动扎实有效。

　　（三）查找问题，消除隐患。各分区要深入查找存在的问题和薄弱环节，剖析原因，制定有效措施，同时制定并落实防大风、暴雨等恶劣天气下的应急管理预案和应对措施，大风、暴雨等恶劣天气下严禁作业施工，并及时发现、实时监测、有效整改安全隐患。

　　（四）加强督察，严格考核。坚决贯彻好“谁检查、谁签字、谁负责”的工作责任制，确保此次专项整治行动排查细致，不走形式、不走过场。对工作落实组织不得力、执法不严格、隐患不整改或整改不彻底的部门将从严追究部门责任人的责任。

　　（五）标本兼治，长效管理。在专项整治工作的基础上，认真总结经验教训，各分区要每月对户外广告、牌匾标识进行一次安全管理检查，大型户外广告、牌匾标识要有领导包保，每年请具有安全监测资质单位对大型户外广告、牌匾标识进行安全检测，并出具鉴定报告。从源头上加强经常性管理，建立一套科学、长效的“安全自查、隐患自除、责任自负”的管理机制。

　　各分区10月3日前结合工作实际上报工作方案，每阶段要向新区城管局上报阶段性总结、户外广告和牌匾标识排查整改统计表和检查整改台账。11月30日前，要向新区城管局报送开展户外广告、牌匾标识安全专项整治工作书面报告，包括工作开展情况（排查数量、发现问题数量、整改完成数量、拆除数量）、发现的问题和采取的工作措施等。

　　　　长春新区城市管理局

2022年9月28日