关于印发《长春新区招商和产业服务体制机制改革方案（试行）》的通知

各开发区，新区各委、办、局：

　　现将《长春新区招商和产业服务体制机制改革方案（试行）》印发给你们，请认真组织实施。

　　　　　　　　　　　　　　　　　中共长春新区工作委员会　长春新区管理委员会

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2019年3月6日

长春新区招商和产业服务体制机制改革方案（试行）

　　为进一步理顺新区招商和产业服务体制机制，优化招商机构设置，强化招商队伍专业化建设，激发动力，增强活力，释放潜力，促进新区高端产业集聚，推动新区高质量发展，现制定招商和产业服务体制机制改革方案如下：

　　一、总体目标

　　通过改革招商和产业服务体制机制，加快建立以新区招商机构为龙头、开发区产业招商服务机构为支撑的立体化、多层次招商体系，推动形成整体协同、运转顺畅、保障有力的工作机制，着力构建“大招商、大服务”的新格局，切实发挥招商部门在实施“项目立区”战略、“项目为王”理念中的关键作用，以招商新突破开创新区高质量发展新局面。

　　二、基本原则

　　——协调顺畅。招商和产业服务体制机制改革要与新区总体发展战略、产业升级方向和产业集聚目标相一致，人员配置要与招商拓展、专业需要、服务需求相适应。

　　——职责清晰。明确新区商务外事局的统筹功能，明确各招商机构的职责分工，明确商务部门与招商机构的工作关系，使各机构分工合理、各展所长。

　　——政策倾斜。强化机构保障，优先满足招商服务的需要；强化人员保障，选拔高素质人才进入招商服务队伍；强化激励保障，从干部选拔任用、绩效考核等方面，充分调动招商工作人员的积极性和创造性。

　　三、主要任务

　　（一）优化机构设置

　　一是调整组建新区商务外事局。为新区管委会职能部门，正处级建制。将原新区党政综合办公室的外事管理职责、原北湖开发区东北亚国际物流港管理委员会的职责调整至商务外事局。统筹负责新区商务、外事、国际港务、专业招商、产业招商与园区招商服务工作，统筹协调各类产业园区发展规划、招商引资与企业服务工作，新增工商联合会职能。加挂国际港务局、工商联合会、贸易促进委员会的牌子。领导职数6名，1正5副，人员编制20名。

　　不再保留原新区商务与投资服务局、原北湖开发区东北亚国际物流港管理委员会。

　　二是4个开发区商务与投资服务局核定领导职数各2名，1正1副，人员编制各6名（高新区10名）。

　　三是组建12个新区招商和产业服务机构。向各开发区分别派驻3个招商局，负责招商引资和产业服务等工作。正处级建制，领导职数各2名，1正1副，人员编制各6名（随业务变化适时调整）。其中，高新开发区为招商一局、招商二局、招商三局；北湖开发区为招商四局、招商五局、招商六局；长德开发区为招商七局、招商八局、招商九局；空港开发区为招商十局、招商十一局、招商十二局。

　　各开发区招商局接受新区商务外事局及各开发区管委会的双重管理，其工作职责的制定采取自下而上的方式，由各开发区管委会组织商务局、招商局先行研究，经新区商务外事局及人社局把关，报新区党工委、管委会审定明确。

　　新区商务外事局设立7个科，各开发区商务与投资服务局和招商局分别设立2个科。

　　不再保留原高新开发区现代服务产业发展办公室，北湖开发区光电与智能装备产业办公室、医药健康产业办公室、新材料新能源产业办公室，长德开发区通用航空产业办公室、食品产业办公室、先进装备制造产业办公室，空港开发区高端装备制造产业园区办公室、航空物流产业园区办公室、体育与健康产业园区办公室、国际商务园区发展办公室等11个产业发展办公室。

　　（二）配强干部队伍

　　一是处级干部配备。面向全区采取个人申报、组织选配等方式逐步配齐配强招商部门领导班子。

　　二是科级及以下干部配备。采取对内双向选择、组织调整，对外选聘、公开招聘等方式为招商部门配备科级及以下干部，实现工作人员优化组合。

　　三是加强管理与考核。年末由新区党群办公室、人社局、商务外事局等单位组成考核组进行全面考核，考核结果作为干部选用、评优评先、兑现待遇的重要依据。

　　（三）创新激励机制

　　一是提高薪酬待遇。①加大对招商部门的绩效奖惩力度，招商系统人员享受绩效上浮奖金政策，本年度完成基础任务指标的，在本部门年度绩效考评等级基础上人均上浮20%；超额完成任务指标的按超额完成情况予以不同比例上浮发放；完成基础任务指标不足60%的，扣减年底一次性发放绩效奖金的10%。②对招商有功人员予以绩效奖励﹝以上详见《长春新区商务及招商部门绩效考核实施细则（试行）》﹞。

　　二是提高政治待遇。将招商工作业绩作为干部选拔任用的重要参考，在干部选拔任用时，同等情况优先考虑；招商系统劳务派遣人员成功引进单个纯产业类项目且一个年度内固定资产投资达到5000万元以上的（含5000万元，固定资产投资包括购地款、配套费及其他相关行政性收费等），按程序规定可转为区自定事业身份。各招商部门呈报的拟转变身份人员，按新区管委会相关规定，经本部门及各开发区严格审核把关后，报新区招商引资工作领导小组办公室研究确定初步人选，提交新区考核选调工作领导小组研究决定。

　　四、组织落实

　　（一）加强领导，统筹推进。成立长春新区招商和产业服务体制机制改革领导小组（具体见附件一），统筹推进改革工作。各开发区党工委、管委会要密切配合，主要领导要亲自挂帅，各相关部门要各司其职，确保改革全面启动、顺利实施。

　　（二）明确责任，完善制度。新区人社局负责新区招商和产业服务机构的设立和职能调整等工作，新区党群办公室、人社局负责干部配备等工作，新区商务外事局负责健全管理制度，完善考核办法，制定工作计划等工作。3月底全部完成。

（三）严明纪律，强化督查。各相关单位和人员要严守政治纪律、组织纪律、机构编制纪律和干部人事纪律，做好工作交接。长春新区纪工委、督查办要将改革实施情况，纳入纪律检查和重点工作督查内容，严肃处理改革中的违规违纪问题，为顺利推进改革提供有力保障。