关于印发《兴港街道农村人居、生态环境2020年治理实施方案》的通知

各科室、村、派驻单位：

　　现将《兴港街道农村人居、生态环境2020年治理实施方案》印发给你们，请认真抓好落实。         

　　长春空港经济开发区兴港街道办事处

　　2020年3月13日

　　兴港街道农村人居、生态环境2020年治理实施方案

　　为持续改善农村环境，提升村屯形象品质，进一步增强百姓的获得感和幸福感，以人居环境整治保提升、生态环境治理保底线为原则，全面实施环境治理集中行动，结合兴港街道工作实际，制定本方案。

　　一、工作目标

　　秉承“干净整洁，设施完善，产业发达，生态宜居，生活富裕”的原则，确定六大方面工作目标。即：

　　一个流域提升。对张家塘坊河、泉眼沟河、三河屯河等饮马河干支流水系、坑塘进行清理整治，保障饮马河水质达标提升，持续改善。

　　两个及时到位。确保垃圾日产日清、转运及时到位；粪污集中收集、处理利用及时到位。

　　三个必清必净。对村屯内柴草堆、砖土堆、废弃物，房前屋后乱搭乱建现象，侵占公共空间现象做到应清尽清。

　　四个沿线治理。对域内五洲大街、长石公路、长吉北线、村屯主要道路等主要交通道路沿线进行治理。

　　五个体系建立。切实建立并严格落实公共场所、重点部位、村屯道路、养殖户生产环境、水源保护区等五个方面的日常保洁和监管机制。

　　六项工程推进。全力推进四好道路、安全饮水、农户改厕、坑塘治理、村屯绿化、文化小广场等主要人居环保治理工程建设。

　　二、工作内容

　　按照属地管理和部门职责，要达到三个“好”，即“清拆好，建设好，管理好”，工作内容具体包括清、拆、运、建、管等五个方面。

　　清：一是对村屯内粪堆（粪坑）、土堆、砖堆、沙堆、石头堆、灰堆、柴草堆、木头堆、粮堆以及其它废弃物堆全面清除干净，帮助农户解决好“地趴粮”问题，鼓励农民将腐熟的粪堆和灰堆及时还田，各村要统筹规划设置屯柴草粮垛统一堆放地点；无害化处理病死畜禽、农药化肥包装物等农业生产废弃物。二是侵占公共空间现象应清尽清，彻底整治挤占村屯道路、广场、绿地等公共空间行为，为绿化提升腾出空间。此项工作作为后期示范村和四好公路建设的“门槛”条件。三是全面清理河道坑塘及其周边积存越冬垃圾、残冰败雪、农业养殖业污染物、防疫医疗废弃物等，防止随冰雪融水流入水系，消除源头污染。四是继续清理整治河湖管理范围内“乱占、乱采、乱堆、乱建”现象，发现一处、清理一处、销号一处，利用春耕及汛前时机休耕高秆作物。五是对五洲大街、长石公路、长吉北线、村屯主要道路等主要交通道路沿线进行卫生清理，彻底打扫清理道路及两侧积存的各类散落垃圾、污物、户外小广告、墙体乱写乱画等。（责任主体：各村。配合部门：办事处城乡事务办公室、征收经办中心、兴港执法大队、兴港国土所）

　　拆：一是对房前屋后乱搭乱建现象全面清除，街道和村委会要强化宣传，引导农民对自家庭院私搭乱建、乱堆乱放现象进行清理，实现农户庭院井然有序。二是对河道内河滩地上的违章建筑进行拆除。（责任主体：各村。配合部门：办事处城乡事务办公室、征收经办中心、兴港执法大队、兴港国土所）

　　运：一是对于清理出的垃圾、废物等由街道、三个保洁公司进行清运。二是粪污处理，要严格落实村粪污综合利用公司的主体运营责任和畜禽养殖户的自行清理责任。养殖户要确保当天产生的粪污当天清运到储粪池，并保持养殖场所及自家储粪池环境清洁；村公司负责储粪池的清运和农户改厕、村屯公厕的定期清掏及臭味清除，同时负责严格按照省农科院菌群发酵技术指导，有效开展粪污秸秆堆沤的有机肥生产。（责任主体：办事处城乡事务办公室。配合部门：各村）

　　建：一是制定单独方案，对五洲大街、长石公路、长吉北线等主要交通道路沿线进行治理。首先要规范乱象，加大执法力度，取缔路边市场，禁止车辆乱停乱放，规范道路两侧广告牌匾、宣传条幅、宣传画、防火旗、隔离栏杆、电线网线等，尽量做到高度一致、美观大方。其次是打造环境，修整道路两边路肩、边坡、绿地及与建筑物连接区域，确保平整美观，适当区域通过栽种观赏花草、绿化树木等，打造带状风景提升视觉美感。二是深入落实“河长制”，对张家塘坊河、泉眼沟河、三河屯河等饮马河干支流水系、坑塘进行整治，严厉打击未经批准的入河排污口偷排违法行为，彻底截断污水直排。对损坏、缺失蓝桩进行修复和补充。配合好上级开展的相关治理工程。同时，建议环保部门在辖区河流入口及入饮马河口分别设立水质观测点，对水质污染情况进行观测，明确水质污染来源。三是配合好上级开展四好道路、安全饮水、农户改厕、水系坑塘治理、村屯绿化、文化小广场等主要人居环保治理工程建设。（责任主体：办事处城乡事务办公室、项目服务办公室、征收经办中心、配合部门：各村）

　　管：一是切实实行网格化管理，建立网格化管理电子平台，构建“社单元、村连片、街统筹”的网格责任体系，执行“多网合一、一网到底”。街道作为网格上层统筹指挥，村为网格主线连片管理，社为网格终端单元执行，将垃圾清理、粪污处理、森林防火、秸秆禁烧、河道巡查保洁等人员与村社干部、网格长整合一处，实现一套人马、多网合并，避免网格重叠，强化综合整治。二是建章立制，切实建立并严格落实公共场所（包括学校、村部、公厕、小广场等）、重点部位（包括垃圾收集池、垃圾中转站、粪污收集池、粪污处理站等）、村屯道路、养殖户生产环境、水源地保护区等五个方面的日常保洁和监管机制。明确责任主体，落实岗位责任，要具体明确到责任单位、责任人和负责领导。完善村规民约，将农村卫生清理和保持纳入其中，落实街包村、村包社，社包农户、农户包门前“三包”（卫生、花草树木成活、路面清扫）等责任制，引导村民养成良好卫生意识和文明生活习惯，切实增强农民群众自觉性、主动性，实现环境治理人人参与、常态有序。（责任主体：办事处党政办公室。配合部门：办事处城乡事务办公室、各村）

　　以上工作，街道将协调执法、规划国土、农委、建委、环保等各职能部门开展的综合执法行动，各村要积极配合执法行动并做好相关工作。

　　三、保障措施

　　（一）加强组织领导，切实落实责任。进一步调整兴港街道人居环境整治领导小组成员，主要负责人亲自挂帅、切实推进。建立责任包保体系，全体班子成员及所有科室，要明确包保责任到村，村干部明确包保责任到社，确保“一网到底”责任清晰落实到人。

　　（二）强化资金保障，合理运用资金。一是积极向上级争取专项资金，保障各项工作的顺利开展。二是整合资金使用的渠道和方向，既发挥财政资金“四两拨千斤”的作用，又要坚持“小钱办大事”的投入原则。三是要强化资金使用的事中监管，确保资金使用合法依规、专款专用。

　　（三）加大执法力度，突出部门协作。要积极协调执法、规划国土、农委、建委、环保等各职能部门参与到此次人居环境整治工作中，以法制促进环境治理。

　　（四）加强舆论引导，营造良好氛围。街道、村要广泛宣传，发动广大农民群众，激发群众主人翁意识，发挥社会组织力量，引导群众积极参与农村人居及生态环境治理，营造浓厚的治理工作氛围，共创清洁、舒心、美好的生活生态环境。

　　（五）加强督查调度，及时总结经验。治理期间，街道将对治理工作进展情况加强督查调度，采取“不定时抽查”等方式加大督促检查力度，实行定期通报制度。同时对好经验、好做法，及时表扬、推广。治理结束后，要总结经验、梳理问题，为下步工作打好基础。

　　（六）做好绩效考核，做到奖优罚劣。针对此项工作，街道将作为2020年重点工作形成考核方案进行专项考核，考核奖金占村级年度绩效奖金的20%，坚决做到奖优罚劣。